创新业态转型发展 全力打造贵州旅游发展升级版

　　第三，打造贵州旅游发展升级版刻不容缓、时不我待。对贵州来说，打造旅游发展升级版，不是“可为”或“不可为”，也不是“可快”或“可慢”，而是形势所迫、任务所需。一是生态环境保护的要求，倒逼我们要打造旅游发展升级版。贵州落实绿色发展战略，提高生态文明建设水平，很重要的一条就是发展旅游业。发展旅游业很重要的一条，就是倡导生态、绿色、低碳、环保的旅游业态。瑞士始终将可持续发展理念融入旅游业发展各个环节，凭借处处湖光山色、纯洁冰川、青青草地、古朴城乡，成为游客休闲度假的理想天堂。我们要借鉴瑞士经验，把旅游业作为推动绿色变革与转型发展的重要载体，在生态保护前提下发展旅游业，不能搞粗放、低水平建设，做到有机结合、有机融入，实现“绿水青山”与“金山银山”的统一。二是全国各地旅游业竞相发展的态势，倒逼我们要打造旅游发展升级版。目前全国已有26个省(区、市)把旅游业定位为支柱产业或先导产业，29个省(区、市)建立了旅游综合协调机制。北京、海南、云南改革旅游管理体制，成立了旅游发展委员会，广西将旅游发展专项资金由8000万元增加到4.2亿元。在这样一个大变局中，怎样创造新局面，关键看能否提供高品位的旅游产品。现在旅游产品供给很多，但高水平、个性化、体验式旅游产品太少。面对激烈的竞争格局，要赢得市场必须赢得业态，创造新产品。三是我省旅游业发展的现实差距，倒逼我们要打造旅游发展升级版。近年来，我省旅游业取得了长足发展，但与旅游资源禀赋和经济社会发展需求相比、与国内外旅游发达地区相比仍存在较大差距，“一流资源、二流开发、三流服务”的现象普遍存在。旅游环境方面，我省交通基础设施还不便捷，旅游公共服务设施较为滞后，高速公路服务区、旅游景区厕所卫生等问题久治不愈。产业配套方面，我省旅游业产业要素配套不足，企业规模小，产业链条短，辐射能力弱，一些景区还处于“门票经济”的阶段，目前我省还没有上市的旅游企业，缺乏有市场号召力的国际著名度假酒店品牌。应该说贵州旅游商品比较丰富，“两赛一会”很有成效，但是销售量不足，销售渠道不畅通，好东西没有卖出好价钱。管理服务方面，部分旅游景区体制机制不畅、资源产权不清、管理模式粗放，多的多头管理，有的管理缺失，还有部分旅游企业经营运作不太规范。打造贵州旅游发展升级版，要有等不起的危机感、慢不得的紧迫感。

　　二、明确任务，抓住关键，全面推进贵州旅游转型升级

　　国发〔2012〕2号文件对我省旅游发展的定位是“文化旅游发展创新区”、“世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地”。这是我们打造升级版的指导思想、方针原则、基本依据。打造贵州旅游发展升级版，要注意把握旅游业发展一般规律，以100个旅游景区为重点抓手，创新体制机制，使旅游、文化、创意相融合，设施、服务、管理相匹配，经济、社会、生态效益相统一，实现旅游市场供给从浅层观光旅游向深度文化体验转变，区域旅游竞争从点线突破向旅游目的地竞争转变，旅游产品从观光产品向多业态转变，发展模式从规模扩张向规模与质量效益并重转变，力争到2015年基本建成旅游大省，到2020年全面建成旅游强省。

　　第一，着力在理念上升级，用现代理念引领贵州旅游业发展。现代旅游业更加注重生态、文化、休闲、度假、体验，打造贵州旅游发展升级版，要自始至终贯穿现代旅游业的理念。一是强化产业的理念。旅游不是简单的游山玩水，是兼具经济功能与社会功能的综合性产业，具有“一业兴、百业兴”的特征。旅游业与一产融合能够形成乡村旅游，与二产融合形成工业旅游，与三产结合形成文化旅游，从而不断催生复合型新业态。我们要把旅游业作为综合性的大产业来认识，把旅游业放在加快推进新型工业化、山区特色城镇化、农业现代化的大格局中来谋划，把工业、农业、城市资源都视为旅游资源，在产业融合中打造出一批观光工业、观光农业、观光城镇新业态，走出一条旅产互动、旅城一体的旅游发展新路子。二是强化生态的理念。良好生态是贵州的最大优势、最大品牌，也是贵州旅游业的“基因库”、“维生素”。生态包括地理资源和气象资源，我们的地理、天文都是宝贝，必须倍加珍爱、精心呵护。要把保护生态环境作为贵州旅游业发展的生命线，抢抓生态文明贵阳国际论坛永久落户贵州的重大机遇，深入开发生态旅游产品，推动旅游业转型发展，把贵州打造成为有影响力的国际国内生态旅游目的地。六盘水过去是“煤都”、“钢城”，现在打造“凉都”品牌，主题选得很好，值得肯定，旅游业能够让六盘水真正漂亮起来，实现华丽转型。三是强化文化的理念。旅游是文化的载体，文化是旅游的精髓。旅游产品有文化内涵，才能让游客品味起来百转千回，才能让人持续有看头、能体验。贵州深厚的农耕文明、民族文化，以及良好的生态、凉爽的气候，都是高禀赋的旅游资源。很多游客来到贵州，就是为了品味独具特色的民俗风情和天人合一的心灵感悟。不同的心态，会有不同的感受，这就是文化的力量。旅游看起来是游山玩水，实际是一种生命体验，能够思考人活着是为什么，应该怎样活着。因此，打造贵州旅游发展升级版，必须走内涵式发展道路，以文化视角审视旅游，以文化品位提升旅游，以文化传播带动旅游。四是强化创意的理念。资源有限，创意无限。有没有创意，含金量大大不同。要将创意理念贯穿旅游产品设计、营销、管理等各个环节，动脑筋，借题发挥、小题大做，想出故事、想出名堂，以创意延伸旅游产业链，以创意优化产品设计、旅游功能、销售网络。在项目策划环节，要注重引入趣味性、知识性、时尚性、互动性等新鲜元素，把潜在旅游资源转化为旅游产品，让现有旅游产品价值倍增。近年来，很多地方结合自身旅游资源推出大型实景文娱演出，以“印象·刘三姐”为代表的“印象”系列，如杭州“宋城千古情”，贵州《多彩贵州风》等，都取得了良好的经济与社会效益。在营销环节，要善于运用节庆营销、影视营销、演艺营销、事件营销等新兴模式，用好的创意为好的产品加分。2011、2012年，黔南州连续两年开展以探访徐霞客黔南足迹为主题的大型旅游活动，向全国征集自愿探秘者，形成了舆论热点，提升了黔南旅游品牌形象。在管理环节，要不断更新理念、创新手段，通过制造概念、制造话题来吸引眼球，为旅游市场增长提供源源动力。五是强化全域的理念。全域化旅游要求我们不仅仅围绕单个旅游景区做文章，而是放眼于更广阔的板块，挖掘资源、整合要素、培育产业，形成“旅游空间全区域、旅游产业全领域、旅游受众全民化”的发展格局。“域”的概念可大可小，如海南“国际旅游岛”、湖南张家界、浙江乌镇以及我省西江苗寨等，就是将一省、一市、一镇、一村作为一个大旅游区域来规划和打造，将所有资源都作为旅游资源来开发和利用。我们要善于以全域观来规划布局旅游产业，推动旅游产品全域优化、旅游线路全域统筹、旅游品牌全域整合、旅游市场全域营销。

　　第二，着力在产品上升级，充分发挥旅游产业的综合效益。要遵循旅游产业发展规律，依靠特色吸引、内涵积淀、环境优化，依靠配套设施、增值服务、多元消费，真正让游客坐下来、住下来、静下来。一是做强特色。没有特色，是发展旅游业的大忌。贵州旅游资源天生丽质，到处是湖泊、溶洞、瀑布、峡谷、田园，首先是要保护好这种特质，然后才是利用好这种特质，不要丢掉特质去追求千篇一律，更不要在天生丽质上画蛇添足。返璞归真，是贵州旅游最大的特色。在开发过程中要道法自然，凸显自然之美、原生之美、和谐之美。二是做深内涵。旅游景区要有内涵，才能经得起看、经得起问、经得起品。当前我省一些自然景区的文化含义挖掘不够，人文景区的文化内涵做得不深，有的做得不巧妙。挖掘资源内涵，创造文化遗产，是打造旅游发展升级版的重中之重。黔东南州充分挖掘厚重的少数民族文化，大大增强了“苗乡侗寨情·美丽黔东南”的品牌吸引力。挖掘内涵要下功夫，慢工出细活，所谓“功夫在诗外”就是这个道理。要深度挖掘喀斯特地形地貌的自然风光，深度挖掘世居少数民族的文化传统，深度挖掘红色胜地的历史故事，深度挖掘白酒酿造等特色产业的独特工艺，提升旅游的文化底蕴和特色魅力。三是做优环境。一方面要做优自然人文环境。通过快捷畅通的交通连接，打造“快进慢游”深度旅游体验，让游客真正能够“慢”下来，陶醉其中、流连忘返。加快支线航空、快速铁路、高速公路、城际轨道等“快速交通”建设，改造提升交通主干线与旅游区的连接线，建设一批各具特色的城市中央休闲休憩区、环城市旅游度假带、旅游城市及城镇，让游客进得快、慢慢转、玩得好。要快进慢游，在慢游的过程中让钱留下来。旅游业赚钱只靠门票是不可持续的，门票收入占旅游收入的比重越低，旅游发展水平就越高。黔西南州大力推进交通、住宿等旅游基础设施建设，改造、优化万峰林、晴隆史迪威公路“24道拐”抗战文化遗产园等高品位旅游产品，实现了旅游业跨越发展。另一方面要做优生态环境。把生态文明的理念融入景区规划建设全过程，以保护、利用青山绿水为目标，尽量多利用、少开发，切忌把景区建成城区，搞过度商业开发，更要避免将房地产项目引入景区，让“多彩贵州”为“美丽中国”增光添色。