贵州省旅游产业发展大会回顾与展望

　　三、打造旅发大会升级版

　　旅发大会连续举办九届，取得了重大阶段性成果。如果说前一阶段旅发大会算第一轮，效果在提高认识、催人自强，着重形成全省旅游快速、健康的发展态势，落脚点主要在“加快”;下一阶段的第二轮，应进一步创新办会，打造旅发大会升级版，通过旅发大会推出中国旅游的一线品牌和代表性景区，推动全省旅游业再上一个台阶，落脚点在“转型”和“升级”。

　　(一)形势喜人形势逼人

　　贵州旅游业发展势头良好，已经成为全省重要的支柱产业。国家旅游局评价，贵州突出发挥旅游业的综合带动作用，支撑旅游业战略性支柱产业落地生根，成为培育旅游业成为战略性支柱产业的一个新样本，为全国旅游业积累了新的经验;贵州旅游的崛起形成全国旅游新的增长极，使西南山地旅游成为世界旅游的新样式。现在，全省交通基础设施、旅游设施建设取得突破性进展;旅游市场日益成熟，正从“假日火爆”走向“全年恒热”;生态文明贵阳国际论坛永久落户贵阳，生态文明理念日益深入人心，引领绿色发展成为旅游业的重要使命，这些为旅游业创造了新的发展机遇。

　　同时，必须保持清醒的头脑，充分认识贵州旅游的困难和不足：交通等基础设施薄弱的问题尚未根本解决;投资依然不足，战略投资者进入缓慢;旅游企业仍然比较弱小，旅游上市公司尚未实现零的突破;人力资源短板明显，高级专业人才和普通技能人才均严重短缺;管理体制尚未完全理顺，顺畅高效的工作机制仍有待建立;旅游产品的品质、服务体系和旅游业经济效益与先进地区比还有较大差距，等等。总之，贵州旅游业仍然比较弱小，生产要素仍然不够发达，市场环境仍然不够理想，贵州旅游也面对着巨大的挑战。

　　毫不懈怠，进一步加快发展旅游业，打造贵州旅游发展升级版，是应对挑战、抓住机遇、赢得未来的当下之需和长远之策。打造贵州旅游发展升级版，是贵州加速发展、转型发展的需要，是扩大开放、提升形象的需要，是改善民生、扶贫开发的需要，对后发赶超、同步小康具有重要引领和带动作用。生态环境保护的要求、全国各地旅游业竞相发展的态势、贵州旅游业发展的现实差距，倒逼贵州打造旅游发展升级版。

　　(二)自我突破升级办会

　　在这样的形势下，在今后一个时期，必须继续坚持和完善政府主导，按照陈敏尔省长的指示，进一步发挥旅发大会的平台作用，坚持改革、开放、创新，打造旅发大会升级版，更好地推动贵州旅游业和经济社会全面发展。

　　提高开放性。进一步创新旅发大会的会制、内容，面向世界，面向全国，高端办会，开放办会，把贵州旅发大会办成突出专业性、带有复合性、具有国际性的贵州又一对外开放、对外展示、对外合作的窗口和平台，办成旅游展示会、交流会、营销会、预订会，办成游客的盛会、投资商和旅行商的盛会，使旅发大会本身就成为富有魅力的旅游产品和旅游品牌，成为贵州旅游的又一亮点和全国旅游业界一年一度关注的热点。

　　增加带动性。做好联动、带动、互动，进一步把旅游业放在加快推进新型工业化、山区特色城镇化、农业现代化的大格局中来谋划，要用旅发大会为贵州旅游腾飞插上翅膀，更要用旅游业的快速发展推进工业化、城镇化、农业现代化融合发展。要强化一地举办、辐射全省的综合效应，动员和聚焦全省力量，突出市场力量，体现多元包容，推进交流、交易和互动。

　　扩大覆盖面。逐步建立和完善省市县三级旅发大会机制，把旅发大会这个平台覆盖到更多的市县，让旅发大会这个有效的工作抓手发挥更大作用。

　　(三)优化支持再创辉煌

　　瞄准“文化旅游发展创新区”、“世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地”和“旅游强省”的目标，推动创建全国“生态旅游发展创新实验区”，打造“东方瑞士”，必须创新发展、加快发展、转型发展，做好旅游产品，做好服务体系，做好市场营销。对今后的旅发大会举办地，要继续坚持资金支持，更加注重政策支持;要通过政的力量调动商的力量，更加注重发挥市场配置资源的基础作用，从而形成富有时代特色的全套支持体系。

　　着力支持重点景区。旅游景区作为旅游产品的主体成分、旅游业的核心要素、旅游产业链的中心环节，在基础设施已有巨大改善的前提下，必然成为旅游开发建设的核心。“5个100工程”是贵州后发赶超、同步小康的战略支撑点和发展增长点，要以100个旅游景区为重点抓手，推动旅游、文化、创意相融合，设施、服务、管理相匹配，经济、社会、生态效益相统一，提升旅游产品，创新旅游业态，兼顾规模扩张与与质量效益，着力打造一批具有国际国内影响力和竞争力的景区品牌。

　　继续整合旅游专项资金和各部门项目资金进行目的地建设。全面提升城乡建设和基础设施，推进全域旅游，凸现旅游目的地竞争。

　　集中宣传营销资源进行目的地形象营销和景区产品营销。大力运用智慧旅游和智慧营销手段，进行客源地建设和市场培育，在无差别市场营销的基础上逐步扩大精准营销，优化旅游市场供给。

　　促进体制机制创新。用改革推动改革，用改革推动发展，将体制机制改革列入申办、举办旅发大会的条件和内容，构建可持续发展的体制机制保障。

　　强化企业培育。引进战略投资者和培育本土优强企业并重，指导旅游企业建立现代企业制度，加强辅导上市，按照市场机制加快形成龙头骨干企业。

　　强化人力和智力支持。同等重视硬件建设和软件建设，运用各种方式，动员省内外资源，进行举办地干部和旅游从业人员的强化培训，帮助建立和优化管理、服务流程。举办一届旅发大会，人力资源素质和管理水平要上一个台阶。

　　建立政策保障体系。创新金融产品，创新土地利用、使用方式，保障资金、土地等生产要素的供给。

　　第一轮旅发大会使旅游业在全省形成燎原之势，确立了旅游业的战略地位。新一轮旅发大会应继往开来，持续完善和提高这个推动全省发展的综合平台，深化旅游体制机制改革，更多地引入市场力量，集聚更多要素和能量，提升旅游发展能力，推出典型产品和发展模式，推广发展经验，将旅发大会办成推动贵州旅游发展转型升级、促进贵州实现全面小康更强大的推手。