贵州省旅游产业发展大会回顾与展望

　　贵州省旅游产业发展大会回顾与展望

　　贵州省旅游产业发展大会已连续举办九届，历经三任省委省政府主要领导，全省每个市州均经历了旅发大会的洗礼。

　　九年来，通过旅发大会，全省一盘棋，上下一条心，集中力量推动旅游业跨越发展，干部群众、社会各方从旅发大会中提高了认识、统一了思想、获得了自信。

　　九年来，各市州领导和旅游界深切体会到，旅发大会是一个干事的工作载体，饱尝了办会的艰辛和借旅发大会聚集资源的甜头，收获了办会促发展的喜悦。

　　九年来，省委省政府将旅发大会作为一个推动经济社会全面发展的平台，以旅游辐射相关产业和生态、文化、社会建设，体现了强有力的政府主导和政策连续性，产生了“保护一方山水、传承一方文化、促进一方经济、造福一方百姓、推动一方发展”的综合效应。

　　九年来，通过这扇窗口，国内外旅游界人士加深了对贵州的了解，见证了贵州旅游从小到大、从弱到强的发展历程，领略了贵州人民做事的毅力和胆略。

　　九年来，旅发大会推动贵州创造了一个奇迹，一个欠发达地区旅游业后发赶超的奇迹，一个旅游业带动区域全面发展的奇迹，一个给人自信催人自强的奇迹。旅发大会的持续举办及其带来的多方面效应，形成了政府主导、后发赶超的旅发大会现象，创造了集成推进协同发展的旅发大会模式。

　　如今，贵州经济社会发展迈上了一个新台阶，贵州旅游站到了一个新的起点上，国内外旅游业也发生了重大变化。习近平总书记要求贵州牢牢守住发展和生态两条底线，因地制宜选择好发展产业，发挥优势把旅游业做大做强。加快发展旅游业，是贵州坚守两条底线、因地制宜作出的战略选择。面对新的形势，有必要重新审视旅发大会现象和旅发大会模式，总结旅发大会的经验，进一步创新办会，打造旅发大会升级版，使旅发大会这个平台在新形势下聚集更多正能量，让旅发大会为推动旅游业和经济社会发展发挥更大的作用。

　　一、旅发大会的历程和成效

　　举办贵州省旅发大会缘起于加快发展的迫切要求。贵州现代旅游业的起步并不太晚，而囿于区域经济社会的总体落后，囿于交通等基础设施的薄弱，虽然贵州旅游界付出了艰苦的努力，但很长一段时间里，贵州旅游业在全国的位次一直徘徊在后列。旅游是贵州具有比较优势的产业，为了推动旅游业跨越发展，必须采取一些超常规的措施和手段。2006年，省委、省政府决定，从当年起每年举办一次全省旅游产业发展大会。按照“出台一组好的政策、实施一批好的旅游建设项目、形成一个好的办会机制”的总体思路，每届大会出台一个省委、省政府支持承办地加快旅游业发展的意见，省委、省政府主要领导发表一个讲话，以大会为平台、载体和抓手整合项目、资金和新闻宣传等各类资源，达到“确定一个主题、熔铸一个亮点、打造一个精品”，推动举办地旅游产业发展提速五年的目标。

　　(一)历届大会成果累累

　　第一届旅发大会2006年于安顺黄果树景区举办，提出“整合资源、创新发展”的主题和建设旅游大省的战略目标。从旅发大会举办当年起，黄果树接待旅游人数连续几年实现了一年增长一百万的突破，并于2007年评为国家5A级景区。

　　第二届旅发大会2007年于黔南荔波景区举办，进一步深化了“整合资源、夯实基础、创新机制、加快发展”的大会主题。当年，黔南州接待旅游总人数与旅游总收入比上年分别增长40.78%和33.13%，2006—2012年全州接待旅游总人数与旅游总收入年均增长29.25%和27.59%。

　　第三届旅发大会2008年于黔东南西江千户苗寨举办，主题是“建设生态文明、发展和谐旅游”。大会成功推出西江景区，使之成为贵州民族文化旅游的标志性产品，全国不多见的村寨型文化旅游目的地。

　　第四届旅发大会2009年于遵义市遵义会址景区举办，旨在“弘扬长征文化，发展特色旅游”。当年，遵义市全市接待旅游总人数与旅游总收入比2008年分别增长37.38%和37.71%，2008—2012年全市接待旅游总人数与旅游总收入年均增长维持在35.33%和40.52%的高位。

　　第五届旅发大会2010年于铜仁举办，省领导在会上提出建设“旅游大省、强省”的战略目标。当年，铜仁市全市接待旅游总人数与旅游总收入比上年分别增长46.87%和26.72%，2009—2012年全市接待旅游总人数与旅游总收入年均增长维持在42.09%和49.54%的高位。

　　第六届旅发大会2011年于黔西南万峰湖红椿景区举办，明确提出了全省“打造世界知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地”的战略定位，后被写入“国发2号文件”，上升为国家意志。当年，黔西南州接待旅游总人数与旅游总收入比2010年分别增长35.71%和58.81%，2010—2012年全州接待旅游总人数与旅游总收入年均增长21.04%和50.47%。

　　第七届旅发大会2012年于毕节百里杜鹃景区举办，提出“规划引领，项目带动，加快建设文化旅游发展创新区”。当年，毕节市接待旅游总人数与旅游总收入比2011年分别增长30.65%和52.90%，出现了一个飞跃。

　　第八届旅发大会2013年8月在六盘水举办，主题是“创新业态、转型发展、打造贵州旅游发展升级版”。通过举办旅发大会，六盘水市统筹谋划城市环境整治、旅游景区开发、功能性场馆配套等工作，增强了旅游业发展后劲，城市面貌发生巨大改观。

　　第九届旅发大会2014年8月在贵阳市举办，主题是“开放引领，改革驱动，与时俱进打造贵州旅游发展升级版”。大会凸显出开放性和创新性，一批新景观、新业态、新产品隆重面世，一批国内外旅行商、文化名人与会，一批战略投资者签约实质性进入贵州旅游业，办会形式焕然一新。

　　2006—2013年，在旅发大会的托举下，全省接待旅游总人数与旅游总收入年均增长30.9%和32.4%，超过全国增速10个百分点以上，保持了持续高速增长的态势。举办旅发大会以来，贵州旅游进入了历史上发展最快、最好的时期。