贵州省旅游产业发展大会回顾与展望

　　二、旅发大会的成功经验

　　旅发大会之路，见证了贵州旅游强省之路，旅发大会是符合国情省情和当前发展阶段特征的推动旅游发展的有效方式：既明确了发展方向，又建立了工作平台;既确立了省委省政府关注的目标，又给各地各部门保留了足够工作空间;既突出了重点，又带动了全局;既倡导新趋势，又落实现实的基础设施建设。旅发大会实现了每召开一次旅发大会，就使当地基础设施建设提速五年，使旅游产业发展提速五年，使环境建设提速五年，使举办地旅游业和经济社会发展在较短时间内取得突破性进展的目标，对推动全省旅游业乃至社会经济跨越发展具有不可替代的作用。

　　曾三次专程前来出席旅发大会的国家旅游局邵琪伟局长评价到：贵州以旅发大会为平台，凝聚了发展共识，统揽了政府、社会和市场的力量，一次旅发大会就是一次环境优化、一次政策推进、一次创新发展。贵州是我国西部地区旅游业“后发赶超”的典范，贵州的经验不仅对我国旅游业发展具有重要的借鉴作用，而且对欠发达地区通过发展旅游业，充分释放旅游业综合带动功能，促进经济、社会、文化、生态建设也具有重要的启示意义。

　　(一)凝聚共识形成合力

　　通过旅发大会，党委政府高度关注，在申办、筹办、举办过程中广泛讨论、宣传、动员，用行政资源引导社会资源，实现政府意志、资本意图、民众意愿、专家意见的“四意”整合，增强了政府抓旅游的统筹力。

　　通过旅发大会，各级党委、政府把旅游工作摆在了更加突出的位置，建立起主要领导亲自抓、党委政府分管领导和党委宣传部长共同抓的领导机制;建立了文化、新闻、旅游、体育、农业“五位一体”发展旅游的格局，建立了经信、发改、财政、交通、国土、住建、水利、林业、环保、扶贫等部门各司其职、密切配合的工作推进机制，真正形成了齐心协力共谋旅游发展的良好局面。

　　通过旅发大会，开展了全省性、多行业的现场观摩和交流，无形中展开了一场全省各地争先恐后的发展竞赛，给很多干部和企业家深深的触动和启发，一些地方领导和企业家坦言，出席旅发大会，增强了他们投旅游、干旅游的决心和信心。

　　通过旅发大会，建立起了发展贵州旅游汇聚资源、形成合力的平台：

　　——政策平台。省委、省政府每届出台一个支持旅发大会举办地加快旅游业发展的意见;省发改委、交通厅、林业厅、文化厅、住建厅、扶贫办、旅游局等也配套出台支持承办地发展旅游产业的扶持意见和具体措施。

　　——引资平台。省级投资带动地方投资，政府投资撬动社会投资，看得见的手牵动看不见的手，使旅发大会成为国内外旅游投资商了解贵州旅游发展商机、发现贵州旅游发展亮点、投资开发贵州旅游的重要平台。

　　——智力平台。每届旅发大会都设立了高规格、高水平的旅游论坛，邀请国内外知名旅游专家、业界领袖或国际性旅游组织官员主讲，汇集了国内外专家的智慧，搭建了贵州旅游发展的高端智库。

　　——营销平台。每一届旅发大会都邀请了省内外主流媒体和境内外旅行商、投资商前来采访、考察，强大媒体阵容的密集报道吸引了公众注意力，使每一届旅发大会都成为一次强力营销。

　　历届旅发大会，国家旅游局负责人均到会发表热情洋溢的讲话，表达了对贵州旅游的期盼和支持;国内一些重要机构和组织的负责人、世界旅游组织代表、贵州重点客源地省(市、区)旅游部门负责人应邀参加了历届大会，加深了对贵州的了解，创造了众多合作机会。

　　(二)集中突破推动跨越

　　九届旅发大会坚持“整合资源、加快发展”的宗旨，保持了政策的延续性;每届旅发大会主题又逐步递进、深化，倡导、引领全省的旅游产品、旅游服务体系建设和发展方式转变。首届旅发大会，起到了统一思想和增强信心的突出作用;第二届以后，开始形成和逐步完善党委政府分管领导、党委宣传部长共同抓旅游的领导机制以及宣传、文化、旅游、体育、农业“五位一体”发展旅游的格局，这个机制和格局对推动贵州旅游加快发展卓有成效;从第五届开始，在推进举办地城市建设上，均取得了提速5年以上的显著效果;第七届以来，更加注重带动全区域发展。

　　每届旅发大会，都将举办地作为当年全省建设重点，集中省旅游发展专项资金和发改、财政、住建、交通、水利、林业、环保、文化、民宗、扶贫等部门项目资金投入举办地基础设施、景区、配套服务设施等方面的建设，每一届大会期间都基本做到了为举办地投入20—30亿元(高速公路除外)，切实推动举办地旅游目的地体系建设上一个台阶。基础设施和环境的改善，吸引了更大的社会投入，酒店等经营项目的民间资本投入在旅发大会后一般都会出现一个高潮，极大地提升当地的旅游服务体系。比如第七届旅发大会举办地毕节市，完成城市基础设施、交通基础设、景区建设、配套服务设施等建设项目314个，总投资521亿元;第八届旅发大会举办地六盘水市，实施相关交通、城市、景区建设项目99个，总投资220余亿元;第九届旅发大会举办地贵阳，投入77亿元打造“1+12”旅游项目，重点推出一批新业态旅游精品，显著增强了贵阳作为旅游目的地的核心竞争力。

　　通过连续举办旅发大会，全省旅游基础设施建设、旅游景区开发与保护、旅游市场开拓、旅游产业管理与经营、旅游人力资源的培养开发都有了明显进步和提高，旅游业保持了快速、健康的发展态势。实践证明，旅发大会起到了贵州旅游跨越发展助推器、旅游品牌孵化器的作用。

　　(三)促进融合加快转型

　　旅游是兼具经济功能与社会功能的综合性产业，是关联度广、带动性强的先导型产业，具有提升区域整体形象和扩大整体消费的功能，具有“一业兴、百业兴”的特征。旅游业与一产融合能够形成乡村旅游和农业旅游，与二产融合形成工业旅游，与三产结合形成文化旅游，从而不断催生复合型新业态，发掘其他产业的多重资源价值，并为其他产业开拓市场和创造商业模式。旅发大会一贯把旅游业作为综合性的大产业，坚持跳出旅游做旅游，把工业、农业、城市资源都视为旅游资源，在产业融合中打造出一批观光工业、休闲农业、旅游城镇和村寨、文化旅游产业等新业态，走出了一条旅产互动、旅城一体的旅游发展新路子，并使地方经济得到了整体提升和转型。第四届旅发大会使西江从一个单纯的山区农业小镇演变为以旅游业为核心的现代旅游小镇，其他产业都服务于旅游并延伸旅游产业链，经济实力连年上台阶。第八届旅发大会助推了六盘水从“煤都”到休闲度假旅游城市的整体转型，城市综合竞争力大幅提升。

　　(四)彰显特色塑造品牌

　　旅发大会轮流在各地举办，彰显的是贵州各地的不同特色和多彩风情。每一届旅发大会，举办地均精心策划了特色鲜明的主题节庆活动和丰富多彩的文艺活动，这些活动异彩纷呈，充分展示了各地丰厚的自然资源、多姿多彩的民族文化、灿烂的历史文化、厚重的红色文化，也吸引了国内外各界的关注目光。

　　借助旅发大会，贵州各地在“多彩贵州”总体品牌下，紧紧抓住自身的资源优势，集中力量打造具有文化内涵和区域特色的旅游品牌，如“民族原生态·万象黔东南”、“红色遵义·国酒之乡”、“梵天净土·桃源铜仁”、“山水长卷·水墨金州”、“磅礴乌蒙·花海毕节”、“中国凉都·六盘水”、“爽爽的贵阳”等，无不个性突出、特色鲜明，初步形成了各具特色的地方品牌，丰富和充实了“多彩贵州”领率的贵州旅游品牌体系。