贵州省旅游产业发展大会回顾与展望

　　(二)创新机制亮点频出

　　首届旅发大会之后，明确了各市州提出申请，通过竞争轮流承办的申办方式，明确了“举办一届旅发大会，抓一年大会举办地”的支持模式。

　　“申办”就是“争办”，有利于引入竞争机制，调动各地发展旅游的积极性。申办使申办地区把上级的要求转化为发展的自觉和动力，是申办地区统一意志和表达决心的机会，是申办地区的一次旅游行业总动员和多行业巡礼。申办地区自加压力，目标倒逼，甚至向省委、省政府立下军令状，完成了许多通常条件下难以完成的大事。“申办”促成了上下联动，“争办”促成竞争和竞赛，竞争和竞赛激发荣誉感和上进心，为了争得旅发大会承办权以及在争得承办权后办好大会，各地主要领导亲自过问、研究旅游发展问题，精心制定办会方案，比学赶超，全省各地大力发展旅游业的氛围越来越浓厚。

　　“抓一年大会举办地”有利于突出重点、以点带面，有利于整合资源、集中力量办大事。创新的办会机制使旅发大会的意义远远超出了开一场会，而是打出了一套促进旅游业发展的组合拳。

　　在申办和争办旅发大会的过程中，各界的认识越来越统一，凝聚力越来越强，带动投资越来越大，推动发展方式转型越来越明显，带动经济社会发展的综合效应越来越突出。特别是第五届以后，省委省政府领导同志不断通过旅发大会提出指导旅游发展的新理念，每届都有特点、亮点，如时任省委书记栗战书在第六届大会上强调“旅游业是真正的一把手工程、全局性的产业”;在第七届大会上时任省长赵克志按照国发2号文件“文化旅游发展创新区的要求”，部署高水平、高效率编制规划;第八届大会上，省长陈敏尔发出了打造贵州旅游升级版的号召，指明了今后一段时期贵州旅游业的努力方向。第九届大会上，赵克志书记进一步指明了坚持扩大开放、坚持绿色发展、坚持改革驱动、坚持产业融合促进旅游业转型升级的原则。

　　经过几年的摸索，各举办地“借会发力”、“借题发挥”放大旅发大会效应的意识和能力越来越强，旅发大会统筹交通基础设施、城市、景区建设的功能越来越强，实现了办会效益的最大化。旅发大会一届比一届成功，全社会通过旅发大会形成大力发展旅游的共识，整合各方面力量更加有力，政府主导型发展模式被历届党委政府所接受，这也是旅发大会为什么能长期办下去，各地争相承办旅发大会、争相再次承办旅发大会的根本原因。

　　(三)高端示范引领发展

　　连续九届旅发大会，社会关注度高，示范带动作用强，铆足劲积攒力量办大事的钉子精神，不甘落后的追赶精神，在行业内外、省内外产生了较大影响，具有广泛示范作用。

　　对全省旅游业的发展起到了高端示范作用，形成省与地方的良性战略互动。自2006年举办首届贵州省旅发大会以来，贵阳、铜仁、六盘水、毕节、遵义、黔南、安顺等市州先后召开本级的旅发大会，参照省旅发大会的办会模式，由所属区、县(市)申办，给予承办地集中支持。这些市、州的旅发大会对发展当地的旅游业同样起到了巨大的推动作用，各地相继提出“旅游兴市”、“旅游大区”、 “旅游强县”等具有全局意义和战略高度的发展思路。比如湄潭县，借承办遵义市第二届旅发大会的东风，克服重重困难，半年内完成了温泉城、茶海景区的首期工程，许多久拖不决的事迎刃而解，景区实现了初步开放。省委、省政府的精神通过旅发大会的召开向各县、乡(镇)进一步渗透和扩展，省旅发大会辐射带动作用进一步放大和增强。

　　贵州省小城镇建设发展大会，就完全移植了旅发大会的做法，对加快全省小城镇建设发挥了重要作用。省外，一些地方也开始借鉴贵州旅发大会的办会模式，举办当地的旅游发展大会或其他产业发展大会，贵州探索创造的宝贵经验，开始为全国认识和共享。

　　(四)“五方效应”造福社会

　　贵州省旅发大会发挥了提高认识，统一思想，全民动员，全面带动的作用，在更宽的领域、更高的层面产生了“保护一方山水、传承一方文化、促进一方经济、造福一方百姓、推动一方发展”的综合效应，成为促进全省经济社会全面发展的重要平台。

　　保护一方山水：以旅游为龙头走资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的绿色发展道路，是贵州建设生态文明，经济社会通过产业转型升级实现全面协调可持续发展的重要着力点。旅游业的发展调整了举办地的产业结构，保护了生态和景观，提高了绿化水平和污染治理能力，极大地促进了生态环境保护和“两型社会”建设。

　　传承一方文化：旅发大会彰显开放和本土文化结合的理念，同步举办多种文化活动，推出了雷山西江、江口云舍等民族文化景区，建设了一批传统文化活动场所和陈列展示设施，推出了一批演艺节目和民间工艺品。通过旅游实现了传统文化的生产性保护，通过旅游业增强了文化遗产保护和文化传承的动力和能力，促进了文物古迹保护、民俗活动复兴以及文化自信和民族自豪感的提升，推进了文化传承和文化多样性维护。

　　促进一方经济：旅发大会推动举办地旅游产业整体升级，同时作为第三产业的龙头辐射相关产业，促进了地方产业结构调整和经济实力整体提升。如第四届旅发大会使遵义会议会址景区的环境得到整治，文物得以修缮，建成了一批新兴的乡村旅游点。第五届旅发大会，铜仁投入24.6亿元建设了83个旅游基础设施项目，4243栋重点景区公路沿线农舍得到改造，推动了梵净山休闲度假旅游和新农村建设。

　　造福一方百姓：旅游促进就业创业和居民增收。如第一届旅发大会在安顺举办，主会场所在地黄果树成为安顺市农民增收最快的区域，增收幅度平均达到10%;第二届旅发大会在荔波召开，使荔波以旅游业为主的第三产业持续增长，仅旅游业一项就拉动城乡2万多人从事餐饮住宿服务、旅游商品生产和销售等;第三届旅发大会在雷山西江千户苗寨召开，西江苗寨农民人均收入从2007年的1700元增加到2012年的8000余元，其中来自旅游方面的收入占70%，旅游业成为当地脱贫致富的主要途径。旅游改善人居环境，各承办地以旅发大会为契机提速基础设施建设5到10年，改善了生活条件。西江的苗族村民就说，如果不开旅发大会，他们“不晓得要好多年后晚上才有路灯照亮”。旅游业发挥了显著的惠民作用。

　　推动一方发展：旅发大会聚焦效应巨大，使承办地的知名度、美誉度得到极大提升，连续九届大会推出或提升了九个旅游品牌。旅发大会促进对内对外开放，增进省内有关部门、有关地区的交流和理解，广迎各方宾客、各类媒体，有效推动了省内省外、旅游业界内外的交流合作，树立了开放的形象，增进了开放的意识。旅发大会促进城市建设，举办第六届旅发大会的黔西南州为了迎接大会，投资53亿进行交通基础设施、市政设施、服务业和旅游设施等建设，当年第三产业的收入比上年增加16.8%，按常规3年才能建成的从兴义市区直通主会场红椿景区18公里长的景峰大道实际仅半年就高质量完工，平常需要半年工期的民航大道改造工程不到两个月就施工结束;旅发大会后，兴义市城市中心区面积从过去的22平方公里扩大到73平方公里，为建设黔滇桂三省区结合部百万人口城市奠定了坚实基础。从第五届旅发大会开始，在推进举办地城市建设上，均达到了提速5年以上的目标。旅发大会激活了旅游业经济发展尖兵和服务业龙头的作用，成为区域发展的强大推手。