关于贵州100个旅游景区建设和深化旅游改革情况的通报

　　关于100个旅游景区建设和深化旅游改革情况的通报

　　贵州省旅游局局长 傅迎春

　　(2014年8月16日)

　　尊敬的启良副省长，同志们：

　　根据会议安排，现将全省100个旅游景区建设和深化旅游改革总体推进情况和下一步工作打算通报如下。

　　一、总体推进情况

　　2013年以来，100个旅游景区建设紧紧围绕贵州旅游发展升级版目标，整合各方资源，集聚发展要素，撬动市场主体，加大推进力度，改革驱动、绿色发展的方向进一步明确，联动融合、业态创新的能力进一步增强，扩容增效、提质升级的步伐进一步加快。100个景区建设以来，荔波、梵净山5A创建取得突破性进展，全省新增国家5A级旅游景区1家，4A级旅游景区20家，国家生态旅游示范区2家，国家湿地公园15处，全国休闲农业与乡村旅游示范县(点)7个，5星级饭店2家、三星级以上饭店20家。

　　一是景区改革初步破题。省政府出台《关于深化改革开放加快旅游业转型发展的若干意见》，28个试点市县和旅游景区已完成改革试点方案并抓紧实施，推进100个旅游景区法人治理结构改革，目前，已有82个景区实现了公司化运营。各地积极探索，在优化旅游机构设置、理顺管理体制机制、搭建旅游融资平台等方面积极“试水”，黔东南州制定了《加快文化旅游产业发展三年行动计划》，安顺市出台《推动旅游业转型升级发展实施意见》。贵阳、遵义、铜仁、黔南、毕节、安顺把推进旅游改革纳入旅发大会主要内容进行部署。铜仁、六盘水等地设立了旅游发展委员，强化了项目推进、资源整合的统筹协调能力。贵阳、遵义、六盘水、黔南积极搭建起旅游投融资平台，铜仁已获国家发改委批准发行15亿元旅游债券，贵阳正在筹设规模为100亿元的旅游发展基金。

　　二是规划引领成效明显。确定政府协调、市场开放、主体运作、专家审核的规划编制原则，通过组织规划把关审查，强化规划管控，引导100个旅游景区精准定位、凸显个性特色，错位发展、优化业态布局，从源头上避免景区低水平重复建设。截至目前，119个景区全部通过规划专家组审核，大部分规划特别是27个重点景区规划较好地体现了产业、生态、文化、创意和全域的理念和内涵，规划数量质量明显提升、成果可观，为项目化实施提供了有力支撑，也为进一步高起点实施规划引领战略积累了宝贵经验。

　　三是项目推进增量提质。按照项目化推进、实物化落实的原则，推动建立上下联动、左右协调、横向到边、纵向到底的旅游项目工作机制，通过现场观摩、经验交流、一线指导、督查全覆盖，景区项目建设提速、提质、提效，项目建设开工率、资金到位率不断提高。一批旅游综合体项目快速推进，仅用半年时间，花溪青岩古镇投资16.5亿元，完成年度计划数159.3%，黄果树景区投入6.8亿元，完成了半边街生态美化工程等升级版工程建设，提升了景区容量和品质。茅台旅游综合体投资2.7亿元，重点建设国酒文化旅游区、茅台古镇文化产业园、茅台镇酒文化展示体验区、茅渡1952工业旅游、茅台古镇“五位一体”旅游项目。荔波加快推进16 个文化旅游升级版项目，实现了做美景区、做优环境、做强特色、做亮品牌、做深内涵。今年以来，100个景区建设各项工作有序推进，1至7月累计在建项目892个，完成投资169.85亿元，完成全年计划的84.92%。

　　四是融合互通力度加大。各地各部门创新产业融合机制，逐步形成以“5个100工程”为依托的“旅产互动、城景互动”发展格局。全省100个旅游景区中，已有57个景区与现代农业产业园、示范小城镇和城市综合体互融互通互连。通过统筹推进，金沙台金现代观光农业科技园、中铁国际户外休闲旅游综合体等一批以观光农业、康体养生等为主题的新景区、新项目推向市场;瓮安千年古邑、时光贵州文化旅游小镇等一批以文化遗产和历史文化体验的旅游景区相继面世。旅游项目与其它产业要素的互融互通互联为做大做强旅游业拓展了空间，为业态创新、产品升级找到了新的着力点。

　　五是旅发大会带动明显。借助省市两级旅发大会力促景区提速提质、扩容增效。贵阳市通过筹备召开第九届旅发大会，采取“1+12”整体推进方式，把景区建设纳入筹备的全过程，大力完善旅游配套设施，打造“畅洁绿美”城市环境，建设力度空前，目前已完成投资62.24亿元，青岩古镇升级版和多彩贵州城、未来方舟、时光贵州等精彩亮相。遵义、毕节、铜仁、黔南、安顺旅发大会也催生了一批特色景区。旅发大会正在由起初定位的“举办一届旅发大会，打造一个精品景区”向“举办一届旅发大会，催生一批经典景区”提升跨越，成为项目建设和景区升级的加速器。

　　六是招商推介稳步推进。把“五一”“十一”“春节”“旅发会”等假日、活动作为项目推向市场的目标节点，建成一批推出一批，先后推出62个涵盖生态观光、文化体验、运动休闲、避暑度假、汽车露营、观光农业等业态的旅游新景点、新项目。其中，肇兴侗寨、瓮安古邑景区等景区迅速成为旅游热点。结合100个景区建设成果，策划组织丰富多彩的旅游文化活动，在全省范围内进行“点”“线”“面”的整合，推出11条覆盖全省、带动全域、延伸周边的精品旅游线。主动面向发达地区引进战略合作者和投资主体，先后赴广州、昆明、深圳开展旅游专题招商活动。引进中航工业集团在我省沿高速高铁区域布点建设一批汽车露营地项目，年内将开工建设6个。100个旅游景区建设工程累计完成投资380.72亿元，招商引资签约项目284个，签约资金1579.46亿元，累计到位资金293.99亿元。