中国赤水河流域生态经济发展论坛赤水共识

　　中国赤水河流域生态经济发展论坛赤水共识

　　为深入贯彻党的十八届五中全会精神，坚守发展和生态两条底线，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，促进赤水河流域环境保护、产业发展、区域合作，努力推动赤水河流域生态经济发展，实现产业强、百姓富、生态美的有机统一，共谋流域各地全面脱贫同步小康的发展新路，2016年5月9日，来自国家有关部委和赤水河流域所涉省市县领导及专家学者汇聚贵州省赤水市，在中国赤水河流域生态经济发展论坛上进行了深入探讨和协商，达成如下共识。

　　大会指出，赤水河是长江上游的一级支流，是三峡库区上游重要的生态屏障，是一条“生态河、美景河、美酒河、英雄河”。流域具有独特的自然地理环境，流域内建立了长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区，赤水丹霞列入世界自然遗产名录。流域集聚了全国重要的名优白酒产业，赤水河是全国重要的红色旅游精品线路。流域现居住有500多万人，既是革命老区，又有9个县市列入乌蒙山集中连片特困地区。要确保流域内500多万人到2020年实现同步小康，共同见证第一个百年“中国梦”，必须坚持五大新发展理念，坚守发展和生态两条底线，加快转型、加速发展，走绿色发展新路，努力实现生态共享、发展共赢。

　　大会强调，赤水河流域生态经济发展，要突出赤水河流域的保护和发展是老少边穷地区精准脱贫、全面小康的现实需要;突出赤水河流域的保护和发展需要流域所涉各地区的携手合作;突出赤水河流域的保护和发展需要走紧紧依托康养产业、紧密结合新型城镇化的发展路径;突出赤水河流域的保护和发展需要融入长江经济带国家发展战略;突出赤水河流域的保护和发展是绿水青山变金山银山的生动实践。

　　大会倡议，加快赤水河流域生态经济发展，要积极探索创建赤水河流域生态经济示范区，共同推进流域康养产业发展，共谋流域各地脱贫攻坚、同步小康的发展新路。

　　第一，积极推动建立赤水河流域生态经济示范区。赤水河流域所涉各地要牵手联动，全力争取国家层面支持，以赤水河流域全境域规划为引领，以赤水河流域环境保护法规为支撑，以脱贫致富建成全面小康社会为根本，以赤水河生态经济示范区建设为出发点，与长江上游重点流域规划及其产业发展政策相衔接，打造一个可借鉴、可复制的全国性生态经济示范区。要努力将赤水河流域生态经济示范区发展融入国家“一带一路”“长江经济带”战略，加大对赤水河流域保护与治理力度，争取国家重点支持区域内交通、水利等基础设施建设。要围绕事关流域全局发展的重大示范试点政策、重大基础设施工程、重大产业项目，达成一致，联合申报，共同争取。通过规划互动、交通互联、旅游互通、产业互补，实现成果互享。

　　第二，共同推进流域康养产业发展。通过创新生态经济发展模式，大力发展健康服务业、养老事业、旅游等第三产业，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群。利用流域独特的气候和生态环境，大力发展生态文化旅游和休闲度假，促进康养产业持续发展。共同推进流域绿色发展方式，探索生态经济建设与发展新路径，全面提升生态经济示范引领功能，推动康养产业发展实现精准脱贫同步小康。

　　第三，打造提升赤水河流域传统产业。培育发展名优白酒产业，提升区域经济实力，带动流域内贫困人口脱贫致富。共同推动流域旅游精品线路打造，挖掘赤水河流域历史文化资源，宣传推广绿色生态文化、红军长征文化、酒文化、丹霞文化，共同提升赤水河流域文化软实力。加快旅游基础设施建设，推动流域旅游业健康发展，通过旅游增强民众的生态环保意识，帮助改善民生，增进文化交流。

　　第四，切实加强赤水河流域生态环境建设与保护。共同保护赤水河流域生态环境，保护长江上游珍稀特有鱼类生境和适宜名优白酒生产发展的水环境，合理开发利用水资源，共同打造长江上游生态屏障，保障流域经济社会的可持续发展。充分考虑赤水河的资源环境承载能力，坚决淘汰落后产能和污染企业，建立绿色发展互动机制。加强大气、工业点源、农业面源污染防治，加强城乡污水和垃圾处理，严禁滥捕滥采，有效遏制赤水河水环境质量恶化趋势。积极向国家争取设立赤水河流域生态屏障综合试验区，争取国家加大对流域各地的生态保护补偿和扶持力度。

　　第五，不断深化流域开发保护协作机制。共同推动出台赤水河流域生态建设和环境保护法律法规，统筹制定赤水河流域《生态环境保护条例》，积极推动流域地方性法规上升为国家层面法规。建立赤水河流域生态经济示范区工作联动协调机制，构建四市联动的信息共享平台和跨区域执法平台，协调推进相关规划布局、产业发展、政策措施的落实。每年定期召开赤水河流域生态经济协作会议，流域四市轮流主办，共同探讨赤水河流域各地经济协作与发展。

　　第六，协同推动流域互联互通交通体系建设。共同推动昭通经毕节、遵义至黔江铁路和泸州至遵义高速铁路纳入国家“十三五”铁路建设规划并尽早开工建设。加强流域内县际公路互联互通建设，打通省际、市际间断头公路。加快镇雄与宜毕高速连接线前期工作并尽早开工建设。加大赤水河航道疏浚力度，提升水路运输能力。

　　流域四市一致表示，将共同推动赤水河流域生态经济示范区建设和发展，推动康养产业健康发展，推动绿色发展方式和生活方式，保护和建设好赤水河，为实现流域内产业脱贫同步小康而努力奋斗。

　　中国·赤水

　　2016年5月9日