借力重点平台　加快转型升级

扎实推动旅游产业大提升大发展

　　——在2013年全省旅游工作会议上的报告

　　贵州省旅游局局长 傅迎春

　　(2013年2月27日)

同志们：

　　这次全省旅游工作会议的主要任务是，深入贯彻全省经济工作会议、省十二届人大一次全会、全国旅游工作会和省委省政府关于加快旅游业发展的一系列重要部署，回顾总结2012年全省旅游工作，安排部署2013年工作任务。

　　下面，我代表省旅游局讲几点意见。

　　一、2012年全省旅游工作回顾

　　2012年，全省旅游工作紧扣主基调主战略，按照“规划引领、项目带动，加快建设文化旅游发展创新区”的总要求，着力顶层设计、创新驱动，旅游业转型升级、结构优化、产品提升、产业融合发展迈出新步伐，旅游经济总体保持了又好又快发展态势。全年接待旅游总人数2.14亿人次，同比增长25.75%;旅游总收入1860.16亿元，同比增长30.13%;两项主要指标分别高于全国10个百分点和16个百分点，“文化旅游发展创新区”建设开局良好。全省旅游发展主要有以下八个特点。

　　(一)旅游发展合力在国发2号文件引领下空前凝集。国发2号文件建设“文化旅游发展创新区”的战略定位，把全省旅游业发展提升到国家战略层面。省委省政府作出打造100个旅游景区的重大部署，为推进全省旅游项目建设搭建了载体和平台。旅游发展“贵州模式”得到世界旅游组织和国家旅游局高度认可，省政府与国家旅游局签署了《贯彻落实国发2号文件推动贵州旅游创新发展会议纪要》，局省合作推动旅游发展迈出新的一步。部门联动、产业融合、区域旅游合作形成向纵深推进、横向互动的发展格局。贵阳每年不少于5000万元旅游基础设施建设专项资金的投入，遵义、铜仁首届市级旅发大会的举办，党委政府推动旅游业加快发展力度的明显加大，旅游发展呈现出百舸争流、活力迸发的局面。

　　(二)产业发展顶层设计在编制“创新区”规划中更加清晰。按照赵克志书记在第七届全省旅发大会上的要求，全省上下联动、省内外专家结合、调动全国5家甲级旅游规划单位，历时5个月，编制完成200多万字的《贵州生态文化旅游创新区产业发展规划》。《规划》围绕“文化旅游发展创新区”战略定位，在统筹考虑、整体研究的基础上，以项目化、实物化为支撑，对未来8年全省旅游业发展进行顶层设计，获得了国家旅游局和世界旅游组织的充分肯定，得到了省委常委会高度评价，明确提出把《规划》作为推动旅游强省建设的蓝图，把实施《规划》作为推动经济发展的大事，全省一张图、一盘棋、一条心，广泛宣传，形成合力，强力推进。

　　(三)旅游资源优势在投资拉动中日益彰显。中信集团、中铁集团、港中旅集团等知名企业，相继投资贵州旅游，新加坡鸿运、北京昊远隆基、光大凯瑞等境内外战略投资者参与旅游开发，多彩贵州城、中铁国际旅游休闲度假中心、乐湾国际等旅游综合体、旅游目的地建设扎实推进。饭店国际化和品牌化发展势头良好，全球十大酒店集团已有凯悦、雅高等8家入驻我省，新增三星级以上饭店40家，星级饭店达369家。全年全省旅游项目签约资金631.45亿元，在建项目137个，总投资额1514.12亿元，完成投资112.84亿元。

　　(四)旅发大会效应在助推发展中辐射全省。以“规划引领、项目带动，加快建设文化旅游发展创新区”为主题的第七届贵州旅发大会在百里杜鹃景区隆重举行。承办地毕节市本着一地举办、全市联动的思路，充分利用大会平台，带动城建、交通、旅游景区、配套服务设施等各类项目314个，总投资达512亿元，创历年之最。百里杜鹃景区精品建设成效明显，推出了索风湖、恐龙谷、宣慰府等10个旅游新景区，加速了毕节市旅游基础设施改善，城市面貌改观，配套服务提升，形成的示范效应辐射全省。

　　(五)产业转型升级在业态创新中加快步伐。提升传统观光产品，推进休闲度假旅游产品建设，争取中央预算内旅游基础设施建设资金1.15亿元，国家旅游发展基金1830万元，安排省级旅游发展资金1.58亿元，全省旅游基础设施及接待设施水平得到提升。梵净山、镇远古城等5个景区成功创建国家4a级旅游景区。会展旅游蓬勃发展，贵阳举办各类会展活动243个，综合效益达100亿元。一批旅游综合体、旅游产业园区和汽车露营地、山地户外休闲等新兴业态项目相继开工和建成，旅游产业转型升级步伐加快。

　　(六)旅游品牌新形象在创新营销中得到全方位展示。强势推出“国家公园省·多彩贵州风”旅游整体形象，全省旅游形象宣传片在央视常年播出，贵阳、毕节、铜仁、黔东南在央视投放旅游宣传广告。“贵阳避暑季”等96项“欢乐健康游”主题旅游文化活动成功举办。全行业赴18个省市、15个重点客源国家和地区开展旅游推介和促销展会活动95次;组织开展2012“多彩贵州踏春行”大型媒体采访等“请进来”活动75次。《多彩贵州风》成为旅游市场宣传推介营销第一平台。淘宝网“多彩贵州旅游馆”建设稳步推进，微博、微电影、在线旅游网络等新媒体、新技术成为旅游宣传的重要渠道。贵阳机场新增加密航线37条，年旅客吞吐量达874万人次;入境旅游飞行航班和包机1043架次，较上年增长3.89倍，基本实现全国重要客源地旅游城市全通航、无盲点。

　　(七)旅游综合带动作用在同步小康进程中有效发挥。据初步测算，2012年旅游业增加值可达536亿左右，同比增长29%左右;旅游业带动社会就业154万人，受益人数超过340万人;旅游外汇收入突破1.6亿美元。假日旅游持续增长，乡村旅游和旅游商品开发成为群众脱贫致富的重要渠道，新增15家乡村旅游示范点，丹寨县跻身“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。全省58个县(市区)和西江、娄山关等132个村实施乡村旅游扶贫工程。旅游商品企业达到1600户，从业人数超过150万人，年综合产值超过280亿元，旅游商品已成为集创业富民、产业推进、文化传承、活跃经济为一体的特色产业。

　　(八)旅游服务质量在标本兼治中稳步提升。全年组织各地开展旅游市场检查520次，责令整改旅游经营单位70余家，受理有效旅游投诉222件。强化旅游市场准入退出机制，取消安顺天瀑酒店、兴义黔山饭店等21家饭店星级资格，限期整改31家。旅游安全管理进一步加强。赤水等3家城市和企业旅游标准化试点进展顺利。贵阳、铜仁被列为全国第二批国家智慧旅游试点城市。通过导游大赛、“送教上门”、“旅游论导”等多种方式和平台，组织、指导培训旅游各类人员共计8.5万人次。

　　这些成绩的取得，为未来5年旅游发展打下了坚实基础。今后5年，是我省旅游业全面落实主基调主战略、实现“同步小康”目标的重要时期，全省旅游行业要紧紧围绕“六大体系”建设，找准结合点、延伸点，全面实施规划引领、项目带动、创新发展战略，把《贵州生态文化旅游创新区产业发展规划》作为引领旅游科学发展的蓝图，把100个旅游景区作为带动转型升级、支撑大旅游、大产业发展的重要平台，全面推动旅游产品、业态、市场、品质、人才建设迈上新的台阶。