“整脏治乱”促进了旅游业和谐发展

“整脏治乱”促进了旅游业和谐发展

杨  俊

（2007年3月9日）

岁末年初，我和局业务处的同志先后到安顺、遵义、都匀、凯里、兴义、毕节等地进行行管工作调研，通过走访星级饭店、旅行社门市部、景区（景点）、乡村旅舍以及部份旅游接待经营单位，给我印象较深的是，各地通过贯彻落实省委、省政府关于加强精神文明建设的部署，尤其是通过开展“整脏治乱”专项行动，极大地改善了我省城乡旅游经营环境，极大地提高了旅游行业管理的整体水平。

一、促进了思想观念上的转变。过去认为“整脏治乱”无非是打扫打扫卫生，改变一下生活环境和工作环境而已；活动来了，大家动一下，活动过去了，“米汤泡饭”又还原了。现在不一样了，这次“整脏治乱”是落实科学发展观，建设和谐社会的需要，是提升市民文明素质、提高城市管理水平的需要。良好的文明习惯不是天生的，要靠长期的教育引导，要靠后天的不断培育。我感触较深的是，在开展“整脏治乱”期间，《贵州日报》陆续发表评论文章，不断地引导人民群众提高并深化这方面的认识，不断地引导我省各级领导干部提高和增强这方面的关注程度和工作力度。应该说，这对于我们统一思想，提高认识，转变作风，真抓实干，起到了必不可少的推动作用。“整脏治乱”能够开展起来，坚持下去，长期保持，本身就是对我们的执政能力、管理水平、文明素养的综合体现。在调研中，我们遇到的无论是地区旅游部门的领导，还是一般的服务员，大家对“整脏治乱”在认识上的提高是明显的，已经由一般化的浅层次的民生需求上升到了关系到党的执政能力的大问题，关系到贵州形象的大问题。观念上的改变带来了工作上的改变。以往抓精神文明建设好像“空”对“空”的东西较多，往往满足于作了多少次报告，发了多少个文件，开了多少次大会。这次“整脏治乱”则与以往明显不同，它的着力点放在抓实事，抓难事，抓关系到人民群众切身利益的事。“整脏治乱”专项行动确定的目标和突出的重点都是与群众生产生活息息相关的，都是与旅游消费环节息息相关的，因而得到社会的广泛认同。无论是在少数民族地区，还是在交通相对闭塞的景区（景点），群众或游客对开展这项活动带来的新变化、好环境、好风气都是肯定的、赞扬的。从去年“十·一”黄金周到今年春节黄金周自驾车旅游增长势头强劲，但并不像想像中那样对我省星级饭店住宿造成大的冲击，相反却促进了乡村村舍、家庭旅馆和社会住宿设施的消费增长，这从一个侧面印证了：通过开展“整脏治乱”，环境改变了，素质提升了，游客增加了，收入增多了。

二、促进了管理内涵上的转变。过去开展群众性爱国卫生运动，无非也是“各人打扫门前雪”。这次“整脏治乱”是全省动员、全民参与、全社会统一行动；从小环境到大环境，从微观环境到宏观环境；由促进一个行业变化到促进行业管理的标准化、规范化和制度化。就旅游业来看，一是“整脏治乱”促进旅游经营主体规范化经营。遵义市的“农家乐”、黎平肇兴的乡村旅舍以及贵阳市区（县）的乡村旅舍，都是先由一般性的清洁卫生要求达标后，上升到依据行业标准来建设、来经营、来管理。通过开展“整脏治乱”不仅促使人们整治环境，而且促使人们要建设环境，保护环境，实现对环境资源的长期永续利用。二是“整脏治乱”不仅促进一个景区一个单位的变化，而且促进了一个地区一座城市的变化。去年，遵义市开展中国优秀旅游城市的创建工作，由于历史的社会的多方面的原因，一些当时尚未达标的项目完成难度较大，但由于创优目标中的具体项目指标与城市环保指标相关，该市通过大力开展“整脏治乱”活动，促进城市环境的改善，促进市民文明素质的形成，从而促进创优指标的落实，一举通过了国家级创优工作评审。

三、促进了由治标向治本的转变。去年5月中旬，我们对旅游行业开展“整脏治乱”进行具体安排部署，要求全行业立即行动起来，在抓落实上下功夫。首先，我们对旅游行业“整脏治乱”提出了两条钢性指标，即：一是“整脏治乱”不达标的星级饭店，一律不得通过星级饭店的年度复核；二是“整脏治乱”不达标的国内（国际）旅行社，要实行暂缓或不予通过年度年检。其次，把“整脏治乱”达标与“创优”达标结合起来。今年春节刚过，安顺市委、市政府就召开全市“整脏治乱”和“创优”工作动员大会，之所以要把这两项工作合并一起动员部署安排，就是要通过开展“整脏治乱”，对安顺市进行一次系统化的综合包装，使城市建设的文明程度进一步提高，使城市管理的整体水平进一步提高，从而能够早日到达中国优秀旅游城市的标准要求。这种以抓“整脏治乱”来促进“创优”目标的实现，从而推进城市经济社会发展的做法，不失为一种比较现实的选择。它不仅扩展了“整脏治乱”的工作成效和社会覆盖面，而且提升了“整脏治乱”成果在专业化、标准化方面的要求。再次，最近我们已经与质监部门联系，争取联合省有关部门抓紧出台有关旅游厕所、食品卫生、购物场所、道路标识、景区标识、娱乐设施标识等方面的行业标准，进一步提升旅游服务环节、管理层面的标准化、专业化水平。

四、促进了旅游增长上的转变。通过“整脏治乱”，为去年我省成功地举办黄果树瀑布节和首届旅发大会营造了良好的社会环境和氛围，赢得了国内外旅游者的广泛赞誉，促进了旅游业的快速增长。去年全省旅游总人数达4747万人次，实现旅游总收入387亿元，同比增长51.83%和54.12%。刚刚过去的春节“黄金周”，全省旅游总人数295.39万人次，实现旅游收入8.74亿元，同比增长48.58%和85.17%。可以说，贵州旅游业从来没有像今天这样得到党委、政府的高度重视和全力支持，从来没有像今天这样能够得到全社会的广泛认同。这当中，通过实施“整脏治乱”，改善城乡环境卫生状况，改善旅游经营环境，促进旅游业快速增长，这是不争的事实。

五、促进了领导体制上的转变。我省“整脏治乱”专项活动从始至终得到省委、省政府的高度重视、强力推进。一是活动前，有五位省委、省政府领导亲自参加动员大会，亲自动员并安排部署；二是活动开展过程中，省领导多次抽出时间深入基层或窗口行业实地检查、督促、指导；三是年度工作总结，有三位省领导又亲自听取工作汇报，并对新阶段的“整脏治乱”工作提出了新的要求。实施“整脏治乱”专项行动，无论是领导体制上、决策层次上、协调力度上，都是我省历史上所没有过的。这种强有力的领导协调机制，对于解决“整脏治乱”中需要部门联动，尤其是推动中央在黔单位的支持和参与，起了主导作用。这也为各部门各地区进一步加强“整脏治乱”的领导工作力度，进一步推进精神文明建设作出了表率。

当然我们也看到：“整脏治乱”阶段性的成效是明显的，但也容易出现“反弹”，春节黄金周过后，在一些景区（景点）、市区街道、旅游经营场所就出现回潮的现象。这说明对“整脏治乱”的成绩不能估计过高，不能毕其功于一役，还需要打持久战，还需要建立长效工作机制，不能紧一阵，松一阵。从旅游业来看，要解决好开展“整脏治乱”专项行动发展不平衡的问题，要通过“整脏治乱”这个抓手，促进行业标准的深入宣传贯彻落实，促进旅游经营环境的大改善，促进旅游从业队伍素质的大提高。

在旅游行业开展“整脏治乱”专项活动，实际上也是对我们的大局意识、责任意识、勤政意识、创新意识、服务意识的一种呼唤、一种激励、一种教育，使我们能够跟上时代的发展，站在一个更高的层面，更新的视角，重新审视新时期新阶段的旅游工作，用科学发展观总揽旅游工作全局，用“整脏治乱”来推动旅游从业人员在思想上、作风上、工作上的转变，认认真真地做事，老老实实地做人，踏踏实实地做官，用实际工作促进旅游业和谐发展和可持续发展，不辜负省委、省政府对我们的期待与厚爱。