认真贯彻落实石宗源书记在第一届旅发大会上的讲话精神，积极支持旅游业加快发展

认真贯彻落实石宗源书记在第一届旅发大会上的讲话

精神，积极支持旅游业加快发展

（2007年2月8日）

贵州省发改委副巡视员田茂成发言

2006年，我委在省委省政府的领导下，特别是在全省第一届旅发大会召开以后，认真贯彻落实石宗源书记在首届旅发大会上讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立起“抓旅游就是抓经济”、“抓旅游就是抓发展”的思想观念，进一步增强大力发展旅游产业的责任感和紧迫感，在各地和各部门的共同努力下，全省旅游业的发展取得了可喜的成绩。据统计全省全年共接待入境旅客32万人次，同比增长16%；旅游外汇收入1.1亿美元，同比增长13%；接待国内旅游人数0.47亿人次，同比增长52%；国内旅游收入377亿元，同比增长55%；实现旅游总收入387亿元，同比增长54.12%。为我们全省gdp完成2260亿元总量，增长速度达到11.5%作出了应有的贡献。按照职责，我们主要做了以下几个方面工作：

1、按照“科学编制旅游发展规划、指导和推动我省旅游产业健康有序发展”的精神，根据省委的部署，在《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划》的指导下，结合《贵州省旅游发展总体规划》和《贵州省旅游业发展“十一五”规划》，我委组织力量正在编制《贵州省旅游交通发展规划》、《贵州省旅游商品发展规划》、《贵州省百里杜鹃综合发展规划》和《贵州省百里杜鹃综合性详细规划》等专项规划。

2、按照“大力加强旅游基础设施建设，进一步改善旅游产业发展的基础条件”精神，围绕旅游基础建设，从加强旅游综合交通体系建设，解决旅游的可进入性入手，以解决重要旅游发展区和风景名胜区的公路交通为重点，加快公路、铁路、航空和水运相结合的旅游综合交通体系建设，为确保旅游交通的安全、畅通，为建设旅游大省积极创造条件。将有关旅游基础设施建设项目列入省的重点建设项目。已下达2006年红色旅游基础设施中央预算内专项资金投资计划1890万元、省级配套资金（红色旅游专项资金）273万元。具体项目为：四渡赤水纪念地（习水、仁怀）、黎平会议旧址、息烽集中营革命历史纪念馆。根据《贵州省2005—2010年贵州省红色旅游发展规划纲要》已编制完成《贵州省2005—2010年贵州省红色旅游经典景区（点）项目建设方案》（以下简称《建设方案》），并按照《建设方案》下达了2006年省级红色旅游基础设施建设专项资金1000万元。下达2006年省基本建设投资基金旅游非经营性投资计划500万元用于28个旅游基础设施项目的建设。

3、按照“大力实施旅游精品战略，努力构建特色旅游产品体系”的精神，对三个优先发展重点旅游区在项目和有关资金的安排上给予倾斜。代省委省政府起草了《中共贵州省委、贵州省人民政府关于支持首届贵州旅游产业发展大会承办地安顺市加快旅游业发展的意见》并按照《意见》精神，下达红色旅游专项资金500万元用于黄果树管理区所辖两个镇政府搬迁的贷款贴息。全省预算内旅游专项资金共计500万元,安排安顺旅游基础设施建设为285万元。积极开展利用世界银行贷款建设贵州文化、自然遗产地基础设施建设项目的有关前期准备工作，现在已批复项目建议书。积极参与“旅游商品设计大赛、旅游商品制作能工巧匠大赛和旅游商品展销大会”的组织筹备等工作。

4、按照“积极稳妥地推进旅游体制改革，为建设旅游大省提供动力保障”的精神，根据我委的职责，积极配合有关部门，参与有关旅游体制改革政策的制订工作。按照“全省统一规划、属地行政管理、部门行业指导、企业自主经营”的原则，借鉴省内外旅游管理体制改革的成功经验，通过股份合作、租赁等多种方式，加快旅游景区所有权与经营权的分离，探索符合实际的旅游管理体制新模式；科学设置管理、协调和经营机构，建立公平、合理的利益分配新机制。深化旅游投融资体制改革，完成了对申请使用国家开发银行安排我省的政府信用额度贷款旅游项目的筛选工作，省政府现已审批通过。

5、为建设旅游大省营造良好环境。将支持旅游发展放在重要位置，加大工作力度，加强服务，提高效率，切实加强与地区和部门之间的合作、配合，及时帮助和协调解决有关问题。

6、为加强旅游人才的培养，积极多渠道筹措资金。为争取到香港邢李火原基金会对省旅游学校建设资金5000万元，编制完成了《贵州省旅游学校发展规划》，2007年上半年即可开工建设旅游学校新校区。

7、切实抓好《2006年旅游业要办的主要实事》工作。列入2006年十件实事的遵义会议纪念馆、安顺市王若飞故居、遵义市红花岗区红军山烈士陵园、遵义市娄山关红色旅游重点景区基础设施项目，也是全省2006年旅游业发展主要实事之一。为确保2006年红色旅游重点景区基础设施建设项目顺利实施，我委认真督促落实各项目配套资金到位，针对各项目建设进展情况进行了认真督办。目前遵义会议纪念馆、遵义市红花岗区红军山烈士陵园、遵义市娄山关红色旅游重点景区基础设施项目已开工建设，安顺市王若飞故居红色旅游重点景区基础设施项目已全部完工。

当前，我省旅游业正处于加快发展的战略机遇期，具有许多有利条件，我们要充分把握繁荣发展旅游产业的历史机遇和有利条件，切实增强建设旅游大省的使命感。2007年我委将继续贯彻落实石宗源书记在首届旅发大会上的讲话精神，按照省委、省政府的工作部署，认真作好以下工作：

1、继续抓好国家安排贵州省红色旅游重点景区基础设施项目建设。一是对2006年续建的遵义会议纪念馆、遵义市红花岗区红军山烈士陵园、遵义市娄山关红色旅游重点景区基础设施项目继续加大协调和督办力度，力争早日完工。二是抓好2006年国家安排我省四渡赤水纪念地（习水、仁怀）、黎平会议旧址、息烽集中营革命历史纪念馆等3个红色旅游重点景区基础设施建设项目实施工作，按期建成。再就是按照《建设方案》的要求，抓好已下达的2006年省级红色旅游基础设施建设项目的实施工作，并作好2007年国家重点红色旅游基础设施建设项目申报国债资金的工作。

2、继续作好申请使用国家开发银行“十一五”安排我省的政府信用额度贷款旅游项目可行性研究报告的审批及项目的实施工作。

3、作好利用世界银行贷款建设贵州文化、自然遗产地基础设施建设项目的立项审批等前期准备工作。

4、积极支持黔南州作好第二届贵州旅游产业发展大会承办地旅游业发展的有关工作。

5、完成《贵州省旅游交通发展规划》、《贵州省旅游商品发展规划》、《贵州省百里杜鹃综合发展规划》和《贵州省百里杜鹃控制性详细规划》的编制工作。

6、按照省委省政府力争把乡村旅游培育发展成为新的特色旅游亮点的要求，作好发展全省乡村旅游的有关工作。

大力繁荣和发展旅游业，有利于把我省丰富的资源优势尽快转化为产业优势和经济优势，是带动我省广大农村贫困群众脱贫致富奔小康的惠民产业，而且有利于提高我省在国内外的知名度和对内对外开放。我委将进一步解放思想，锐意进取，扎实工作，切实抓好各项政策措施的落实，为尽快把旅游产业培育成我省重要的支柱产业，推动我省由旅游资源大省向旅游产业大省跨越，为全面建设小康社会、实现贵州经济社会发展的历史性跨越做出新的贡献！