三、积极推动旅游跨界融合，努力做大铜仁旅游资源增量。一是抓好景城融合。按照市委一届六次全会部署要求，围绕建设山水园林城市的目标，以梵净山为战略依托，深入谋划建设旅游城市、做活城市旅游，让城区对接景区、景区拉动城区，共同成就最美的城市。各县城要聚焦定位，围绕旅游新、老“六要素”尽快完善配套设施、提升功能品质，启动建设一批城市旅游综合体，打造好城市山体森林公园、湿地公园、农业公园，努力让景区成为城区的“会客厅”、城区成为景区的“服务中心”，着力构建人在城中、城在景中的城镇形态。二是抓好农旅融合。充分推广运用好铜仁25个省级现代农业园区发展经验，全面落实园区景区化建设的“七进园区”和“十个一”工程，着力将每一个有基础、有条件的园区打造成星级景区，确保今年评定3个以上3A级景区，加快形成农业观光、健康养生、采摘体验、休闲度假、科技示范、科普教育的农业旅游新业态。大力实施农村集中建房、“四在农家、美丽乡村”六项行动计划等，加快美丽乡村建设，大力发展乡村旅游，努力推动休闲观光农业向集群分布、集约经营转变，向休闲、教育、体验等多功能一体化转变，向与农家乐发展、景点旅游和美丽乡村建设融合推进转变，让农民搭上“旅游专列”致富奔小康。三是抓好文旅融合。深度挖掘铜仁“一山两江四文化”的内涵，千方百计搜寻各类主题，写好铜仁的故事，借题发挥、小题大做、老题新做，精心赋予每一个景区景点、每一处山山水水、每一片历史遗存、每一块奇景实物生命和灵性，让它们背后都有说不完的传奇故事、诉不完的历史沧桑、看不够的风雅意韵，形成经久不衰的独特魅力。在有条件的景区策划打造实景旅游演艺节目或民族文化演出节目，使景区有灵魂，文化有载体。依托历史文化旅游资源，大力开发万山汞矿遗址、碧江中南门古城、思南周家盐号、石阡万寿宫古建筑群、德江扶阳古城等一批遗址观光与历史文化体验旅游产品。四是抓好商旅融合。大力扶持发展和引进一批旅游商品生产和经营企业，加大“梵净山”紫袍玉带石、乌江奇石、万山朱砂、玉屏箫笛、松桃苗绣、“梵净山”系列茶产品等旅游商品的开发和生产，最大程度满足各类游客购物需求，提高购物消费比重，不断延伸旅游产业链，提升附加值，实现由门票经济向产业经济转变。加大城市、景区、旅游交通节点上的旅游购物商场建设，加快建设一批特色旅游商品街区，在铜仁中心城区规划建设以物流区、配送区、仓储区、综合物流区、信息服务中心等为一体的“四区一中心”旅游商贸物流园，在星级宾馆饭店设置旅游商品购物中心或专卖店，以旅游带动旅游商贸发展，以旅游商贸提升旅游消费。五是抓好信旅融合。加强与中国铁路通号股份有限公司的合作，以融合通信与信息技术为基础，以游客实时互动体验为中心，以一体化的行业信息管理为保障，加快推进智慧旅游城市建设，着力构建面向景区、面向游客、面向商家的综合性智慧旅游网络平台，推动旅游在线服务、网络营销、网上预订、网上支付等智慧旅游服务。加强与移动、联通、电信三大运营商的合作，开通手机旅游短信服务平台，让游客进入铜仁，就从手机上了解到哪个景区情况怎么样、天气怎么样、人多不多等，合理安排出游。
四、深化旅游体制机制改革，全面激发铜仁旅游发展活力。按照全市旅游改革任务，准确把握节奏和重点，抓住“牵一发而动全身”的关键环节，一项一项破题、一个一个突破，努力交上一份满意的旅游改革“答卷”。铜仁市、江口县、梵净山景区作为全省旅游综合改革试点市、试点县、试点景区，要大胆探索、先行先试，为全省旅游改革发展探路子、作示范，力争成为全省推广的“铜仁模式”和“铜仁经验”。 按照省里的统一部署，组织开展国有及国有控股旅游景区大普查，统计景区数量、厘清景区资源资产，着力推进景区建立以产权制度改革为中心，加大以股份制、混合所有制等多种方式的改革，以“政府引导、市场配置，产权明晰、授权经营，用途管制、保护开发”为原则，真正把资源配置的主动权交给市场。试行“三权”抵押贷款发展乡村旅游，通过减免相关行政规费等方式鼓励农户利用自家闲置房屋发展农家乐。以环梵净山“金三角”文化旅游创新区为试点，进一步明确市、县、乡、村在景区建设管理中的职能职责、管理范围和工作任务，理顺各自关系，分清责权利，着力调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成强大的发展合力。梵净山、九龙洞、苗王城等重点旅游景区，要尽快明确建设管理主体，实现景区统一规划、统一建设、统一管理、统一执法、统一营销。
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