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近些年来，江口县的经济得到了较大的改观，gdp和财政收入均保持向上增长的势头。由于多种因素，贫困两字一直纠缠里江口县人民。2002年，全县人均gdp远远低全国水平，还有部分群众生活在贫困线以下。贫困面广、贫困程度深、脱贫成果巩固难，这些都是江口县扶贫工作的瓶颈问题。
2002年，国家旅游局接到定点帮扶江口县的通知后，当即邀请该县有关负责人到北京，在百忙中专题听取汇报，共商发展大计。国家旅游局局长邵琪伟指出，要把扶贫江口县作为贯彻“三个代表”重要思想的实际行动，一定要把好事办实、把实事办好。紧接着，国家旅游局局长邵琪伟、常务副局长孙钢、副局长顾朝曦、副局长杜一力、纪检组组长王军、规划发展与财务司司长魏小安等领导来到江口县，实地调研乡镇及部分特困村，并听取了县委、政府的汇报，征求专家意见。针对该县的实际，国家旅游局锁定该县独具特色的美丽风光，决定在旅游业上大做文章。出台了切实可行的扶贫攻坚规划—将旅游与扶贫有机结合起来。
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