人民外交，又称民间外交，是中国在对外关系上独创的一种国家对外交流方式。它主要通过不属于正式外交机关的各种对外团体、对外机构，同外国各种机构、团体、法人及各阶层各方面人士广泛接触，增进相互了解，加强中国人民同世界各国人民的友谊、团结与合作。既为中国外交开辟了渠道、开拓了领域，又为国家间的关系奠定了牢固的基础。为此，毛泽东、周恩来、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人都经常指出，我们的外交在于人民，我们寄希望于人民。国家间的关系有时可能会发生这样那样的问题，会有曲折反复，但中国人民与各国人民间的友谊是永存的。这是我们希望之所在。人民外交的意义和作用正在于此。

　　中国的人民外交有着特殊的历史功绩。早在新中国成立之前，中国共产党就非常重视增进中外人民相互了解和信任、寻求友谊和支持的工作。从二十世纪二十年代末起，为了打破国民党当局的新闻封锁，使世界人民了解解放区的真实情况，中国共产党作了不少对外宣传的努力。一九三六年美国记者斯诺在宋庆龄的帮助下和毛泽东、周恩来、张闻天的热情接待下，比较客观地向全世界介绍了中国共产党、中国人民武装和各解放区的实况，产生了巨大的反响。从新中国建立到二十世纪七十年代初的二十多年间，美国政府遏制和封锁中国，扶植台湾当局，并在国际上阻挠外国承认新中国合法政府，企图在国际上孤立中国。正是针对这种情况，我国大力开展人民外交，为中国打开外交局面，冲破美国封锁起到无法估量的作用。

　　在新时期中，在全世界各主要国家都已与我国建立外交关系的新形势下，人民外交仍是大有可为。人民外交与政府外交相配合，民间先行、以民促官，在一定程度上弥补了官方外交的不足和缺陷。近年，我国一些省、区、市，利用本身独有的政治文化资源，针对美国政治生活中「政府怕议员，议员怕选民」的特殊现象，积极开展对美人民外交工作，透过美国人民利用手中的选票去影响和牵制议员，而促使受到影响的议员在国会审议涉台法案时，能从维护三个「中美联合公报」中弘扬的「一个中国」原则考虑，而在客观上间接支持了中国人民反「台独」、反分裂的斗争，有利于台海局势稳定及中国人民的国家统一大业的进展。

　　我国拥有丰富而内涵深刻的对美人民外交资源，其中又以第二次世界大战期间，美国政府和人民无私地援助中国人民的抗日战争，先后开辟「滇缅公路」和「驼峰航线」、「中印油管」，组成了陆空三条援华物资运输线，保障了我国军民抗日的后勤供应。此一事例证明，中美两国人民是友好的，在世界反法西斯的斗争中曾经并肩作战。近年曾参加过「驼峰航线」工作的老兵及其后人经常自费来到中国，重返旧地，缅怀光辉岁月，凭吊战友或先辈可歌可泣事迹，使到他们更加坚定了维护美中人民友谊的信念。他们在返美之后，串联当年「飞虎队」其它战友或其后人，宣扬美中友好，在小区间形成了强大的兴论环境，并对其所在选区的议员或在选举时的候选人，形成了较大的牵制力量。

　　我们贵州省也拥有与「驼峰航线」相同性质的历史和人文宝贵资源。其中位于黔西南布依族苗族自治州晴隆县的「二十四拐」，是「二战」时期「史迪威公路」的必经之途，大量的国际援华物资经此运往抗日前线。它是世界反法西斯战争和中美人民携手抗日的历史见证和形象标识。其奇特的弯拐路径，经美国战地记者拍摄报导后闻名于世，具有强大的视觉和情感震撼力。此道奇景，唯我省独有，别处皆无。如果我们能充分地利用「二十四拐」及位于晴隆县的多处「美军车站」等抗战遗址，作为开展对美人民外交的平台，相信对于加强中美人民友谊，强化「选民牵制议员」、「议员制约政府」的效应，就更有助于敦促美国国会和政府遵守三个「中美联合公报」、反对「台独」份子的分裂活动，维护台海和平。

　　为此，特建议如下：

　　一、由我省从事人民外交的机构、团体出面，与中国人民对外友好协会联系，向之推介「二十四拐」等人民外交宝贵资源，争取获得其重视，将「二十四拐」纳入该会以至国家进行对美人民外交工作的重要项目。

　　二、兵分两路：其一是透过中国人民对外友好协会等专职机构，与美国曾参加过「史迪威公路」修建及运输的老兵或其后人联络，建立「花名册」并邀请（自费）他们来华访问，凭吊「古战场」；其二是发动和组织我省熟悉和研究「二十四拐」历史的民间学者，与美国研究「史迪威公路」的民间机构联络，以学术研讨交流来强化「二十四拐」在美国学术界及民间的形象，扩大影响，从而使之成为「选民影响议员」的其中一个重要因素。对此，政府相关部门宜加以辅助。

　　三、由省旅游局牵头，协同外事办、建设厅、文化局、交通厅等部门和相关民间团体，对「二十四拐」景区进行整顿改造，使之成为适合接待外国友人的旅游景区，在赋予其对美人民外交重大职能的同时，也使其成为我省的一个新的旅游景点资源，促使我省旅游事业多元发展。

　　四、改善「二十四拐」全景的观瞻环境条件。游览「二十四拐」，如只是在交通便利的公路沿线路面观之，根本不知其险、其妙、其壮。必须攀登上当年美国战地记者拍摄传世作品「二十四拐」的山顶，才可一窥其全貌。然该处山势徙峭，无法攀爬。前年当地纪念抗日战争胜利六十周年时修筑了一条简便小路，从晴隆县城到该处山顶，唯颇为危险，根本不能通行旅游巴士。

　　为了让海内外游客方便而安全地观瞻「二十四拐」，建议省有关部门在国内外招商，与有意投资的商人合资修建吊索，从莲城镇烈士陵园至「观瞻台」，既可使游客方便而安全地往来于城区与「观瞻台」之间，在当年美国战地记者拍摄处浏览「二十四拐」全景，又可从空中另一视角观赏「二十四拐」全貌。

　　五、「二十四拐」独一无二的历史及人文景观价值，具有申报「世界文化遗产」的条件。应在省文化厅、建设厅及相关部门协同下，尽力保持其原貌，杜绝人工景观及肆意破坏，迁移近年加建的输油管，以保持其「原真性」，使之符合申请「世界文化遗产」的标准。与此同时，整理「申遗」资料，上报国家文物局，争取将「二十四拐」纳入我国申报「世界文化遗产」预备清单，以排序提交「联合国教科文组织」世界遗产中心申报「世界文化遗产」。