花江大峡谷目前遭遇困境,与开发时间短、开发手段单一有关,政府作为市场的监管者,也是市场的开发主体。由于只有来自政府的单一投入,因此,花江大峡谷至今只开发了5 个规划景区的其中一个。景点单一、设施不足(无缆车)等原因,导致了景区吸引游客的能力减弱。

　　一些地方的实践证明,政府开发旅游风景区效率较慢,效果欠佳,除了缺乏整体包装的旅游开发经验外,也缺乏对外推介、组织客源的经营经验。因此,很多地方的政府都退出了旅游市场的开发而让位于民间投资者。他们要做的就是搞好景区基础设施,全力招商吸引投资者开发,投资者进入后,政府为景区提供必要的公共管理、公共服务和市场监管。

　　在这一点上,关岭自治县一直试图寻找投资者、转让景区经营权的思路无疑是符合市场经济规则的。因此,可以预言,一旦成功引入投资者,花江大峡谷目前的困境就只是暂时的。

　　而百里杜鹃的处境则让我们感到忧虑。“花钱吃饭”、“交钱进园”这些连小孩都知道的规则底线,却被一些权力拥有者破坏,有的人甚至把国家公园当作自家菜园,想进就进,想出就出。

　　权力破坏规则带来的恶果除了是对社会公平的破坏外,还在于它进入市场蚕食经济资源和经济利益,挫伤了经营者的积极性。2002年,大方县领导“打招呼”,要求“本地干部带头买门票”,杜鹃花节门票收入为21.5万元;而今年不“打招呼”,接待型旅游迅猛抬头,门票收入仅有8.7万元。

　　贵州省各地都在高喊发展旅游,而且也在诸如包装、推介等方面下了大功夫,但是也有些地方也连一些基本的东西都没有做到。比如,没有找到科学的开发模式,政府大办旅游,而在公共管理、服务和监管等方面,却时有缺位,一些景区宰客现象时有发生,顾客投诉久拖不决。这些,都与规则背道而驰。看来,辛辛苦苦地四处推介,远不如出门前先确立、遵守、维护好基本的市场规则来得重要。(陈玉祥)