中小学生集体出国旅行须规范
近年来，我国旅游业发展较快，特别是国内旅游增长迅猛。如何挖掘新的增长点，进一步释放旅游消费潜力成为《意见》的重点任务之一。
《意见》明确提出，针对当前旅游消费向观光、休闲、度假并重转变的趋势，积极发展休闲度假旅游，提升体育、养生、医疗、森林、海洋、邮轮游艇等旅游产品品质和内涵;结合新型城镇化建设，大力发展乡村旅游;深度挖掘文化内涵，把文化元素贯穿于旅游消费全过程、各环节，不断创新文化旅游产品;积极开展研学旅行，将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴，规范中小学生集体出国旅行;针对我国老龄化社会的到来，提出多项措施大力发展老年旅游，不断开拓银发市场。
中国旅游研究院副研究员、博士杨彦锋分析认为，如果中小学能够灵活安排假期，将在很大程度上减轻暑运压力，与此同时，研学旅游也丰富了旅游产品种类，将旅游和学习结合起来，有利于青少年成长。随着老龄化社会的加快，“有钱有闲”的老年人越来越多，银发市场将成为一个新市场。
边境游审批权下放到各省
在全面深化改革方面，《意见》也推出了诸多实打实的举措。国家发改委相关负责人称，《意见》提出打破行业、地区壁垒，推动旅游市场向社会资本全面开放，各地要破除对旅行社跨省设分社、设门市的政策限制，鼓励品牌信誉度高的旅行社和旅游车船公司跨地区连锁经营。
《意见》还要求，扶持特色旅游企业，推动优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的产业集团和产业联盟，支持民族品牌旅游企业做大做强;另外，稳步推进建立国家公园体制，实现对国家自然和文化遗产地更有效的保护和利用;抓紧建立景区门票预约制度，对景区游客进行最大承载量控制。统一国际国内旅游服务标准。完善旅游统计指标体系和调查方法，建立科学的旅游发展考核评价体系。
最后，《意见》明确，取消边境旅游项目审批，将旅行社经营边境游资格审批和外商投资旅行社业务许可下放至省级旅游部门。
杨彦锋介绍，此前，边境旅游项目都是由国家旅游局审批。本月国务院总理李克强召开常务会议,决定推出进一步简政放权措施、持续扩大改革成效。如今，将边境游项目审批权下放到省级旅游部门，对于内蒙古、新疆等边境游大省来说，不光有效拉动入境游，还能进一步繁荣边境贸易。
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