上半年毕节市旅游工作情况报告

　　(2016年8月31日)

　　毕节市旅游局

　　上半年，全市旅游工作按照市委、市政府的工作部署和要求，紧扣“大扶贫、大数据、大旅游、大健康”四大战略目标，坚持“抓龙头、连金线、带亮点”的发展思路，以“九个一”文化旅游重点工作为抓手，奋力推动全市旅游产业实现“井喷式”增长，现将主要工作报告如下：

　　一、2016年上半年全市旅游工作总体情况

　　(一)旅游经济运行良好。一是旅游主要指标持续向好。上半年全市共接待国内外游客2314.35万人次，同比增速39.5%;实现旅游总收入196.37亿元，同比增速39.2%。旅游收入排名全省第6位，旅游总收入增幅排名第8位，与去年上半年同期相比旅游总收入增幅退1位(2015年上半年我市与黔南均以22.5%增速并列第7位，下半年黔南以0.2个百分点超我市)。二是市外游客增长迅速。随着全市交通可进入条件的进一步改善，今年上半年我市共接待省外、市外游客1349.64万人次，占国内游客总人数58.67%，过夜游客占游客总数22%。三是重点景区实现“井喷”。百里杜鹃景区上半年接待游客263.25万人次，增长48.5%，实现收入1.17亿元，增长35.6%;织金洞景区上半年接待游客107.49万人次，增长49%，门票收入4000万元，增长50.0%;草海景区接待游客177万人次，船票收入4400万元，增速均超过50%。

　　(二)重点景区建设稳步推进。一是投资任务实现时间、投资任务双过半。省政府“100个旅游景区”中涉及我市的11个重点旅游景区2016年度建设目标任务为19.6亿元。全市11个旅游景区在建项目共80个，上半年共完成投资10.14亿元，占年度计划的51.73%。二是基础设施稳步推进。上半年11个重点景区累计建设景区连接外部交通主干公路数量8条(28.1公里)，建设景区主干道7条(12.4公里);建设生态旅游步道5条(5.08公里);建设酒店等住宿设施2家;建设游客服务中心1个;建设停车场4个;购置旅游观光车36辆。三是景区提档升级加快。百里杜鹃、织金洞、草海等景区开展智慧旅游景区建设，百里杜鹃获批创建国家全域旅游示范区，织金洞有序推进申报国家5A级景区和国家生态旅游示范区工作，大方慕俄格古城、赫章阿西里西启动申报国家4A级旅游景区工作。

　　(三)旅游市场营销成效显著。一是客源地市场推介成效明显。以春季赏花游、夏季避暑游为时间节点和产品卖点，进一步创新推介方式，赴广州、成都、上海、杭州、长沙、重庆等十地开展专题宣传推介。二是积极培育新兴目标客源市场。市旅游局联合毕节机场公司，对经营毕节航空线路的旅行社进行奖补。整合市内旅游企业、媒体等资源，推进广告互投、推介词互联，多方深入合作，积极培育开通毕节航线的新兴旅游市场。三是宣传营销方式不断创新。新拍摄的毕节旅游宣传形象片成品已于7月中旬制作完成。同时，充分利用传统媒体与新媒体结合，新华社、中央电视台、中国新闻网等主流媒体先后报道我市旅游方面的专题稿件200余篇。

　　(四)旅游精准扶贫有效推进。一是进一步巩固和提升现有乡村旅游点和旅游村寨服务水平，使其发展为乡村旅游+体验+养生+养心的乡村休闲度假游。结合“四在农家”美丽乡村建设、生态文明家园建设、新农村建设和重点旅游景区建设，加大对全市乡村旅游发展的引导和支持力度，引导乡村旅游点向A级景区发展，打造有特色、上规模、上档次的乡村旅游休闲度假养生基地，形成垂钓休闲、户外攀岩、采摘体验、民俗风情、避暑度假等多样齐全的乡村旅游养生产品体系。二是积极推进乡村旅游脱贫示范村建设。积极推进创建25个乡村旅游示范村，通过示范村带动全市乡村旅游规范发展、提质转型。三是积极争取项目支持。11个乡村旅游示范点进入省级支助平台。2016年已争取到省乡村旅游示范点建设补助资金770万元。

　　(五)配套服务设施建设快速推进。一是连接景区“最后一公里”逐步通畅。根据《高速公路互通与景区间连接线实施方案》的内容，在16个项目中，有7个项目166.3公里成功列入普通省道改造项目计划。二是景区交通标识系统不断完善。以杭瑞高速、清织高速、织纳高速、毕威高速4条高速公路为重点，集中完善旅游标识牌等服务配套设施，上半年安装旅游交通标识牌20块，全市旅游标识牌达367块，实现高速公路、主景区公路全覆盖。三是配套服务设施不断完善。境内10对服务区有9对基本建成，其中6对已投入使用;新建与改建旅游厕所117座，在建旅游厕所85座，开工率98.29%，实际完成投资2370.18万元。

　　(六)旅游商品开发力度不断加大。一是积极争取项目支持。帮助旅游商品(工艺品)生产加工申报贵州省中小企业发展专项资金，上半年旅游商品(工艺品)类生产企业获得财政资金扶持项目27个，资金823万元，二是加快旅游商品开发力度。上半年共组织申报旅游商品项目48个，其中：民族民间工艺品项目18个，工艺品项目9个，分别在市中心、酒店、高速路服务区新增13个销售网点。

　　(七)“九个一”重点工作有序推进。按照市委全力抓好“九个一”(开好一次市委全会、编好一本旅游发展规划、出台一系列配套政策、组建一家投资公司、制作一台优秀节目、拍摄一部好剧本、编撰一出好故事、唱响一个好声音、举办一届好赛事〈体育竞技〉)推动生态、体育、文化与旅游的深度融合，强势打造旅游业升级版的工作安排，我局紧紧围绕“九个一”重点工作各项内容，积极统筹、调度各项工作的开展。

　　(八)积极统筹，深入开展“三大行动”。深入推进“文明在行动·满意在毕节”活动，认真开展全市旅游环境及市场秩序大排查、旅游窗口行业从业人员大培训和大竞赛活动等三大行动。在小长假、黄金周及旅游节会活动前和暑期、汛期前，联合相关部门对全市9个县(区)涉旅企业的旅游安全、旅游市场秩序、旅游服务质量工作开展全面检查5次，确保我市旅游市场更加规范、有序、健康。举办旅游行政管理人员、景区管理人员及服务人员、酒店管理及服务人员、乡村旅游从业人员等多个层次的培训班，采取专家授课、农家乐经营业主现场讲解等方式，共培训2000多人次。在全市开展“最佳旅行社”、“最佳旅游饭店”、“最佳导游”评选活动和“明礼知耻.崇德向善在旅游”活动，推选文明旅游公益大使11人。

　　二、下步工作打算

　　(一)更加强化目标任务完成。一是以问题为导向，努力破解我市旅游供给侧改革瓶颈问题，切实把我市富集的旅游资源优势转化为经济优势，到8月底，全市预计接待国内外游客3270.5万人次，同比增速39.8%;实现旅游总收入273.57亿元，同比增速39.6%。力争全年实现接待游客4500万人次、旅游总收入400亿元以上，旅游人次和旅游收入均保持30%以上的增速，市外游客占比达40%。新增休闲度假旅游产品2个，年内新增4A级景区1家，3A级景区2家。逐步实现从观光型产品主导到休闲、避暑、康体、养生等复合型产品过渡。

　　(二)更加突出规划引领。以全市旅游资源大普查为基础，在摸清家底的同时做好全市旅游总体规划，按照旅游+思路，积极推进和完善《毕节市旅游产业创新提升规划》、《毕节市旅游形象与营销实施方案》、《毕节市旅游公共服务体系建设实施方案》、《毕节市旅游项目库专项规划方案》，实现多规合一，用规划指导全市旅游的大发展。

　　(三)更加突出旅游品牌打造。一是充分发挥毕节生态旅游资源禀赋和区位优势，加快推动我市旅游产业由观光旅游向休闲度假旅游转变，由注重旅游景点建设向注重旅游全要素提升转变，由重建轻管向建管并重转变，努力把毕节建设成为融文化观光、休闲度假、康体养生于一体的“国际知名喀斯特生态康养旅游目的地”。二是抢抓国家将毕节确定为“藏羌彝文化走廊彝族文化核心区”的机遇，依托悠久厚重的古彝文化资源，全方位、多角度挖掘彝族历史文化内涵，开展古彝文化深度研究，讲好古彝历史人文故事，建设一批彝族文化主题园区或景区，将毕节打造成为“古彝圣地、走廊要地、文化高地” 。三是做响品牌节庆。继续以“一花引领、百景争艳”的品牌打造思路，以全市第十届旅发大会、织金洞国际溶洞文化节、草海观鸟节等重大节庆活动为统领，整合全市旅游节庆资源，创新节庆形式、丰富节庆内容全面拉动和繁荣旅游市场。四是加快旅游商品品牌创建。扶持彝风漆器、石雕工艺、民间刺绣等旅游企业加快发展，加快已通过审核的8个民族民间工艺品销售网点建设，努力新增20家以上销售网点，做强做优“乌蒙山宝.毕节珍好”公共品牌。

　　(四)更加突出景区品质提升。以做优做强核心景区为抓手，重点建设好百里杜鹃(油杉河)和织金洞(织金大峡谷)两大现代山地旅游聚集区，打造一批“有特色、叫得响、吸引人、极具震撼力”标志性景观。逐步实现我市旅游产品向观光避暑、休闲度假、文化体验、山地运动、特色康养旅游等多元复合型山地文化旅游产品转变。

　　(五)更加有效推进旅游扶贫。因地制宜地抓好旅游扶贫实施方案编制，实现规划指导全覆盖;整合“五在农家·美丽乡村”、交通、扶贫、移民搬迁等项目建设，加强与工业、农业融合发展，完善扶贫村基础设施;开展乡村旅游等级创建和经营管理，服务人员技能培训，提高扶贫村的旅游市场竞争力，实现扶贫村脱贫致富，确保年内打造2家3A级以上乡村旅游景区(园区)，创建25个乡村旅游示范村，通过示范村带动全市乡村旅游规范发展、提质转型，乡村旅游收入占旅游总收入的20%，辐射带动4.2万贫困人口受益。

　　(六)更加突出旅游服务提升。以“文明在行动.满意在毕节”活动为抓手，全面深入开展“行之顺心、住之安心、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心”六大行动，全面提升旅游业接待服务水平，年内新增床位5000张，完成全市景区、交通、商业休闲街区117座旅游公厕改造建设。不断完善市场监管机制。建立跨部门、跨行业的联合工作机制，加强对市场营销、行业监管、假日旅游等重点工作的统筹协调;不断完善旅游市场联合执法制度，严厉查处危害旅游市场的违法行为，完善多部门应急处置联动机制，共同营造健康、规范、和谐的旅游市场环境。

　　(七)更加扎实抓好“三项行动”。一是认真落实《全市旅游环境与市场秩序大排查工作实施方案》，深入开展“文明在行动，满意在毕节”活动，着力优化旅游环境，提升服务质量，展示行业风貌，营造争先创优、比学赶帮新氛围，发出好声音，传递正能量，助推全市旅游业实现井喷式增长。二是认真落实《毕节市旅游业大竞赛方案》，组织开展星级导游大赛、酒店服务技能大赛，不断提高全市旅游行业人员的业务水平与服务质量，为广大来毕游客提供优质服务，树立和提升毕节旅游良好形象。三是认真落实《毕节市旅游大培训方案》，在全市范围内全面开展旅游从业人员岗位大培训行动，树立标准化服务，为游客营造文明、有序、安全、优良的旅游环境。