转变发展方式 推动产业升级　抢抓旅游业发展的黄金机遇期

　　——努力提升从业人员队伍素质。通过“送教上门”等方式，扩大岗位培训覆盖面和实效性。举办全省导游论坛和旅游就业人才交流会，全年组织及指导培训各类旅游管理服务人才达6.12万人次。省旅游学校新校区建设稳步推进。机构编制工作得到有效落实，省政府批复的省旅游局“三定”方案，增设了港澳台处，省旅游质监所加挂执法总队牌子，批准新成立旅游信息中心，机构及人员编制得到一定程度加强。

　　——党风廉政建设责任制及惩治和预防腐败体系建设稳步推进，旅游行风建设取得新进展，“满意在贵州”主题活动的正面引导与严格市场监管相结合的旅游行风建设，积累了新的经验，得到了石宗源书记、国家旅游局领导和省政府纠风办的充分肯定，为全省旅游业健康快速发展创造了良好环境和提供重要保障。

　　上述成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于各级党委、政府的高度重视，得益于全省旅游战线全体干部职工的共同努力，也得益于省直相关部门和各新闻单位的大力支持和帮助。

　　当前和今后一段时期，大的经济环境对我省旅游发展十分有利，我省旅游业迎来了一个千载难逢的黄金机遇期。国务院《关于加快发展旅游业的意见》把发展旅游业提升到国家战略新高度。据权威部门预测，今年我国人均gdp将接近4000美元，这意味着以旅游业为主体的现代服务业在国民经济中所扮演的角色越来越重要，随着工业化、城镇化进程加快，大众化多样化消费需求与日俱增，“消费拉动”将成为大趋势，旅游必将成为热点。在此背景下，欠发达、欠开发但拥有资源禀赋的贵州旅游市场，发展空间越来越大，后发优势日益凸显。我们不仅要看到本省人均gdp与全国的差距，更要在“全国富起来”中创造商机，寻找机遇，扬长避短，发挥优势，走出一条具有贵州特色的旅游发展之路，把贵州打造成为吸引“富裕群体”的首选旅游目的地。

　　思路决定出路。抓住当前有利时机，做好发展贵州旅游业这篇大文章，重要的是创新理念和发展方式。一要强化大旅游意识，要跳出旅游看旅游。旅游业的作用不在于其占gdp的比重有多少，更重要的是它的综合带动效应和“贡献率”在“保护一方山水、传承一方文化、促进一方经济、造福一方百姓、推动一方发展”中得到充分体现，这才是全面协调可持续的旅游发展目标。二要强化规划意识。冲破传统局限，以生态保护、新兴业态和低碳旅游为方向，以国际眼光，在生态文明和“可持续”理念的高起点上做好旅游规划。以资源为载体，以交通为纽带，以产业转型升级为重点，全面提速休闲度假旅游目的地建设。以构建多元旅游业态为目标，精心编制避暑旅游、温泉旅游、民俗旅游、露营旅游、修学旅游、科普旅游、探险旅游等具有前瞻性、可操作性的专项旅游规划。三要强化交通意识。树立旅游、交通两条腿平衡发展理念，紧紧围绕规划建设中的现代交通网络，优化配置旅游产业要素，对现有产品进行优化重组、升级改造，采取“板块战略”打造产业集群，形成新型产业架构。联手周边省份打造以“广州—桂林—贵阳—昆明—曼谷”国际旅游大通道为代表的精品旅游线，形成跨区域的竞争性旅游产品结构。四要强化资源意识。用动态和发展的眼光重新审视我省资源，深化对无形资源、动态资源、软性资源的认知和把握，把司空见惯的地貌、田园、气候、民风以及特色传统工业、农业等视为宝贵资源，在旅游与相关业态融合发展中促进资源转化，把旅游、宣传、文化、体育、农业“五位一体”扩展为融合度更广的“多位一体”。五要强化环境意识。以保护、利用、美化、建设青山绿水为目标，把“低碳”理念引入旅游规划建设全过程，把节能减排作为旅游发展的硬任务。要在结构调整特别是新一轮产业转移潮中保持头脑清醒，坚决纠正与生态文明相悖的规划和建设项目，切忌跌进影响甚至破坏生态环境的产业“陷阱”。六要强化市场意识。坚持市场拉动策略，始终抓住市场这个龙头，探索跨行业整合营销和网络营销模式，用精品影响和占领市场，靠创新方式拓展市场，千方百计做大市场，以客源增长和消费需求壮大旅游产业，凭借市场效应去引领资本流动，促进基础设施改善和经济效益增长。