省委副书记王富玉在2010年全省旅游工作会议上的讲话

　　二、以重点项目为载体，推进旅游产业加快发展

　　目前，省级旅游项目库收录储备项目69个，投资额106亿元。这与加快我省的旅游发展是很不相称的。要按照国家的产业导向和各地的资源情况，抓好一批旅游基础设施项目、旅游接待设施项目、旅游景区景点项目建设。

　　第一，抓项目规划。规划要坚持三个原则：一是科学性。要立足可持续发展，注重专家咨询和论证，引入现代旅游理念，渗透旅游要素，强化旅游功能，使规划既符合当地实际又符合旅游发展规律，既顺应旅游发展趋势又体现先进规划理念，提高规划的科学性。二是长远性。对于一些重大项目，必须有战略眼光，着眼于长远，预留一定的发展空间。既要切合当前实际，具有较强的可操作性，又要具有一定的前瞻性，不仅现在适用，而且几十年也不落后。三是权威性。严格按照规划实施，确保项目落地。不能换一届领导就换一个思路，对规划随意动、随意改，而要一年接着一年干，一届接着一接干，保证工作的连续性，使规划真正落到实处。

　　第二，抓项目投资。一是对上争取。国家资金投向有规定、立项有条件、审批有程序。要认真分析国家政策投入导向，努力寻找旅游发展所需政策与国家政策的结合点，寻找旅游发展需要的重点项目与国家政策的有效对接点，抓好项目立项前期准备，积极主动地做好向国家和省直有关部门的汇报、衔接、沟通、协调、申报等工作。要在争取的理由、争取的途径、争取的方法上下功夫，努力使旅游交通、旅游景区、旅游酒店等影响我们省旅游长远发展的基础建设项目，更多地进入国家和省重大项目建设大盘子中去。二是对外引资。要解放思想，树立“舍得别人发财，求得自己发展”的理念，懂得“让利都得利、争利都没利”的道理，采取制订优惠政策、降低市场准入门槛等方式，鼓励和吸引外来资本投入我省旅游业。今后的旅游推介，要包括旅游项目的推介和招商。三是银行融资。要争取银行的支持，敢于和善于用社会资金、金融资本来推动旅游产业发展。积极探索以景区所有权、经营权或门票收入作质押进行融资的新方式，加强景区土地融资力度。利用资本市场，推进企业上市融资。

　　第三，抓项目落实。一是建立领导协调机制。各级各部门要把重点旅游项目建设纳入经济社会发展全局，实行重大旅游项目领导分工负责制，强化组织协调，建立上下联动、左右协调、务实高效的旅游项目工作机制，在领导力量、政策扶持、环境营造、规划编制、基础配套等各方面给予重点支持。发改部门要充分发挥组织协调、牵头抓总的职能作用，切实抓好项目准备、协调、指导、衔接等工作。国土、环保、规划以及经贸、农业、交通、水利、建设等部门要加强协作，简化程序，提高效率，积极为项目建设创造条件，主动为项目单位搞好服务。项目单位也要主动加强与有关部门衔接，规范项目申报有关文件，把项目建设前期工作做扎实，切实解决项目落地难、开工难的问题。二是建立督促检查机制。在项目审批上，要认真落实职能部门服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制。在项目建设上，要按照一个项目、一套班子、一个方案、一套人马的要求，严格实行项目法人制，将项目进度列入效能建设和督查内容，明确建设工期，定期督查，确保项目按计划顺利推进。三是严把质量关。质量是项目建设的生命线。各级各部门要坚持“多留遗产、不留遗憾”的原则，高起点规划，高标准执行，高质量建设，把好项目建设质量关，不搞低质量、低层次开发，不搞重复建设、形象工程建设，坚决杜绝盲目开发、多头开发、过度开发。