三是少数旅行社内部管理粗放，缺乏规范有序的管理，如：经营场地更改后，未按要求及时进行变更；财务管理混乱，导致年检数据填报不完整、不及时、不正确；内设部门分散，内部之间不通气、不协调，管理放任自流，存在较大的漏洞，得不到有效的监管。
　　四是同一区域内旅行社门市部（经营部）设置过密，有的旅行社甚至违规跨区域设置门市部，特别是一些规模较大的旅行社，利用自身的品牌以松散挂靠形式设立门市部，以低廉的成本价格，进行直接组团和招徕，不仅挤占了地区旅行社的市场份额，形成不公平的竞争，还扰乱了当地旅游市场正常的经营秩序。
　　五是旅行社所提供的旅游产品单一、雷同，大多挤在传统旅游产品路线上，有的名字换了可是整个线路安排还是相差无几，客源定位不清，缺乏自己的特点和品牌形象，千军万马过独木桥的局面必然导致竞争的加剧，在无竞争优势和实力雄厚的情况下，只能采取低价和巧取豪夺的方式来争取客源，致使旅游市场的无序、恶性竞争和纠纷、投诉的增多。
　　以上问题的存在，给旅游市场正常经营秩序造成了冲击，损害了正规经营旅行社的权益，阻碍了旅游企业的健康发展。
　　为加强对旅行社企业的管理，促进旅游企业的健康发展，形成优胜劣汰的良性管理机制，结合本省的实际，我局拟订了《贵州省旅行社业务年检实行百分制考核办法》（征求意见稿），并编发到这期的质量公报中，以进行广泛的意见征求，推进对旅行社企业的规范管理。

附：《贵州省旅行社业务年检百分制考核制度》（征求意见稿）

《贵州省旅行社业务年检百分制考核制度》
（征求意见稿）

　　旅行社是旅游活动的组织者，是沟通旅游者和旅游相关部门的桥梁、纽带，是旅游活动必不可少的介体，在旅游业发展中扮演着重要角色，起着关键的作用。
　　为全面贯彻落科学发展观，切实有效的加强对旅行社的管理，对旅行社进行客观、科学、公正的考核和评价，促使旅行社提高经营管理水平和服务质量，优化旅行社产业结构，促进旅游市场健康、持续和稳定发展，根据《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》的相关规定，特制定本制度。

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