关于大力开拓冬季旅游市场的通知
各市州地旅游局，主要旅游景区（点）、旅游企业：
在省委省政府的高度重视下，随着基础接待设施的不断改善和对外宣传力度的加大，我省旅游业出现了快速发展的良好势头，旅游淡旺季呈现出新的变化趋势，旺季明显延长，由原来每年的5月—10月延长为3月—11月，这为旅游业的持续增长创造了有利条件。但从12月至次年2月这三个月淡季情况看，景区、酒店、交通等资源仍处于不同程度的闲置状态。
为了大力开拓冬季旅游市场，提高我省冬季旅游产品竞争力和市场份额，近期省领导作出了一系列重要指示。要求“旅游和相关部门要把旅游企业、景区、旅行社、酒店、航空捆绑在一起，整合资源，形成合力，共拓市场”，要“树立贵州一年四季都是旅游目的地的良好形象，促进贵州旅游业的快速、持续、健康发展”。为此，各地、各旅游企业要高度重视，统一思想，提高认识，围绕加快建设旅游大省目标，抓住旅游基础设施明显改善的大好时机，按照“整合各方资源，联手开拓市场，联合打造产品”的原则，采取切实有效措施，齐心协力把冬季旅游市场规模做大，重点采取以下举措：
一、着力挖掘特色，打造冬季旅游产品。按照“立足资源，突出特色”的原则，以重点风景区为基础整合冬季旅游资源，组织丰富多样化的旅游活动，千方百计丰富产品内容，注重完善配套设施，增加服务项目，为游客提供满意的服务。抓住交通设施改善的大好时机，实施产品重组和优化创新，包装推出适合市场需求的新特产品。在产品开发上注重五个结合：
1、与乡村旅游结合。各地古朴浓郁的民俗民风和丰富多彩的民间节庆是我省冬季旅游资源的一大特色，也是乡村旅游的主要卖点，要充分结合这一特色来进行产品开发和线路包装，推出富有特色的乡村旅游产品，吸引更多中远程团队，特别是周边自驾车游、自助游客来黔。
2、与温泉旅游结合。我省有丰富的温泉旅游资源，水质好，分布广，温泉开发方兴未艾，已列入我省“十一五”发展度假旅游重点规划内容，目前已有温泉项目大都分布在旅游线或景区周围，要充分发挥温泉在冬季旅游产品中的资源优势，旅行社要把温泉旅游纳入营销线路中，各温泉接待单位要进一步完善设施，为游客提供优质服务。
3、与红色旅游结合。要充分利用我省红色旅游品牌突出，组合性强，不受季节影响的优势，抓住遵义会议、黎平会议纪念日和寒假、春节的有利时机，寓教于游推出修学旅游，把红色旅游纳入冬季旅游重点开发内容。
4、与特色旅游结合。我省旅游资源具有多样性，各地各企业要配合赏花、观鸟、温泉、溶洞、登山、探险、美食、民族风情、民族节庆等特色旅游结合进行产品开发和线路包装，以寻找冬季旅游的突破口，吸引更多高品质的专业游客团体。
5、与区域旅游结合。充分利用我省高等级公路和支线航空形成的新网络，大力开拓省际和周边客源市场，以交通为纽带，把各主要旅游区串连起来，优化重组冬季产品。各地各旅游企业要加强与“9＋2”合作区，特别是与周边省市区业内之间的联系，推动冬季产品互补、客源互动、互利共赢。
二、实行淡季促销价。我省要在冬季旅游市场上扩大市场份额，必须采取可行的价格策略，形成有市场竞争力的淡季价格机制。各主要景区（点）、航空公司、铁路、酒店、车队和旅行社要从全省旅游发展的大局出发，树立团队精神。酒店、旅行社、旅游客运等旅游接待企业都要推出淡季优惠措施，航空公司也应积极参与，共同形成对市场的促销优势，吸引各方游客来黔。
1、淡季价执行时间：2007年按照1月1日至3月10日执行，今后每年12月1日至次年2月28日，春节黄金周除外。
2、实施的主要景区（点）：黄果树、龙宫、织金洞、红枫湖、马岭河、万峰林（西峰林）、荔波大（小）七孔、赤水（四洞沟、燕子岩、十丈洞）、梵净山、天河潭、遵义会议会址、镇远（青龙洞、舞阳河）。
3、优惠对象和幅度：各主要景区（点）在已执行的给旅行社团队淡季价的基础上再下浮50%；为了开拓中远程、中高端客源，对乘飞机来黔游客给予景区门票优惠，散客凭到达省内机票和个人有效证件在淡季散客价的基础上再下浮50%。
4、宾馆饭店、旅游车队、旅行社等相关旅游企业都要从实际出发，下浮淡季接待价，捆绑销售，提供优质服务，特别是对旅行社有组织接待的旅游团队要推出有吸引力的淡季价格。
三、加大市场营销力度。各地各旅游企业要高度重视冬季旅游市场的开拓，加大冬季旅游市场的开拓力度，要主动走向市场，针对细分市场做好产品营销，联合航空公司共同开展丰富多彩、形式多样的推介活动。各航空公司应加强与旅行社等旅游企业的紧密合作，在航线规划、产品设计、市场营销等方面采取更加灵活的让利措施，与旅游企业形成利益共同体。各地要更多更精心地策划组织内容丰富的旅游活动，营造祥和的冬季旅游氛围，加大请进来的力度，利用淡季有重点地邀请旅行商和新闻媒体赴贵州考察冬季旅游产品，凡是各级旅游部门、各旅行社邀请来贵州踩线、考察、采访的旅行商和媒体，各景区要认真搞好接待，免收门票。各旅行社要积极发挥冬季旅游市场开拓的龙头作用，与省内各主要景区密切配合，与客源地组团社联手合作，组织客源。通过共同努力，把更多的游客吸引进来，进一步树立贵州四季旅游的良好目的地形象。
二OO七年一月十日
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